| Дума готовится законодательно разграничить бюджетные полномочия между регионами и центром Комитет по бюджету и налогам рекомендовал вчера Госдуме принять в первом чтении правительственный законопроект о замене льгот денежными компенсациями, первое чтение которого назначено на 2 июля. По мнению комитета, «действующая нормативная база, регламентирующая предоставление социальных льгот, является громоздкой и несистематизированной». Предполагается, что с 2006 года у граждан будет право выбора между льготами и живыми деньгами. Однако с 2005 года вступит пока в силу система денежных компенсаций. Кроме того, вчера комитет рассмотрел проекты поправок в действующие законы, приводящие их в соответствие с разграничением с 2005 года полномочий между бюджетами различных уровней.
Предполагается, что центр возьмет на себя выплаты ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам, Героям Советского Союза, а ветераны труда окажутся на попечении регионов. Заместитель министра финансов России Татьяна Голикова дала оценку расходам региональных бюджетов на финансирование категорий льготников. По ее словам, расходы составят 65--70 млрд руб. ежегодно. Г-жа Голикова считает, что региональные льготники обладают гораздо меньшим «набором льгот», чем федеральные, и утверждает, что стоимость льгот на одного человека в месяц на региональном уровне по максимуму будет составлять 250--300 рублей.
Вчера бюджетный комитет нашел в законопроекте ряд недостатков, которые следует устранить ко второму чтению. Например, члены комитета рекомендовали авторам закона доработать механизм обеспечения граждан необходимыми лекарствами.
Выступавший на заседании комитета министр здравоохранения и социального развития России Михаил Зурабов отметил, что для граждан важны только пять льгот -- бесплатный проезд на общественном транспорте, бесплатный проезд на электричке, скидка на оплату телефонных переговоров, бесплатные лекарства и санаторно-курортное лечение. «Все остальные льготы декларируемы», -- отметил министр.
С некоторым опозданием на заседание комитета прибыл министр финансов Алексей Кудрин. Он призвал депутатов поддержать правительственный законопроект о приведении законодательства России в соответствие с законами о разграничении полномочий между центром и регионами. По мнению г-на Кудрина, предложенный правительством вариант разделения расходных обязательств между различными уровнями власти является справедливым. Министр напомнил, что при расчетах за базу принимался уровень расходов 2003 года, и при планировании на 2005 год расходы были перенесены с учетом фактического финансирования в 2005 году и двух дефляторов -- за 2004 и 2005 годы. «Это говорит о том, что мы никого не обманули, а перенесли столько расходов, сколько осуществлялось в 2003 году, с учетом дефлятора», -- сказал Кудрин.
Министр предположил, что в дальнейшем будут приняты поправки к Бюджетному и Налоговому кодексам, которые закрепят распределение доходных источников между уровнями власти в условиях разграничения полномочий. «Изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы последуют за теми поправками, которые мы рассматриваем сейчас, и мы еще раз обсудим налоговое, доходное распределение, и там еще проверим эти расчеты, уточним эти подходы. Сейчас в первую очередь необходимо утвердить принципы разграничения, а уже затем окончательно настроить доходную базу», -- считает г-н Кудрин. То есть сначала узаконим финансовую ответственность регионов и центра, а затем будем искать деньги. Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА |
