| Сергею Шойгу не хватает на зарплату Вчерашнее заседание правительства прошло в рекордно короткие сроки. Менее часа потребовалось членам кабинета министров, чтобы исчерпать повестку. И причина отнюдь не в том, что премьер торопился в Сочи, где он, возможно, уже сегодня встретится с президентом. Подобная скорострельность объяснима, поскольку дискутировать на заседании было почти некому. Основные спорщики -- министры экономического блока Алексей Кудрин и Герман Греф -- отсутствовали. Сезон отпусков еще не завершен. Отдыхает и вице-премьер Александр Жуков.
Впрочем, возмутитель спокойствия нашелся. При обсуждении отчета Минфина об исполнении федерального бюджета за первое полугодие на трибуну неожиданного вышел глава МЧС Сергей Шойгу. Похоже, его не слишком впечатлили слова замминистра финансов Сергея Шаталова, из которых следовало, что бюджет исполняется без проблем, а доходы в первом полугодии благодаря высоким ценам на нефть существенно превысили запланированные.
Пользы от этих допдоходов для своего ведомства Шойгу не увидел. Увидел вред. Оказывается, Минфин не отдает МЧС даже те средства, которые ранее были выделены правительственными решениями. В частности, по одному из постановлений МЧС надлежало сократить численность сотрудников почти на 7 тыс. человек и еще 11 тыс. передать на попечение субъектов федерации. Высвободившиеся средства должны были направить на дополнительное техническое оснащение министерских служб. Первая часть постановления была выполнена, а вот со второй вышла незадача. «Сэкономленные средства не были учтены в бюджете министерства... Трижды разговаривал, писал, чтобы средства были выделены хотя бы в августе. Нет решения», -- жаловался правительству на Минфин г-н Шойгу. Из-за этого пришлось брать деньги на технику из других расходных статей. Рассказ о чрезвычайной финансовой ситуации в министерстве, вызванной коварством Минфина, Сергей Шойгу завершил грозным предупреждением: «Средств на зарплату хватает лишь до 12 сентября».
Впрочем, на этом претензии к ведомству г-на Кудрина у главы МЧС не закончились. По его словам, ранее Минфин принимал решение ежегодно выделять на поддержание противопожарной безопасности по 980 млн руб., а на 2004 год решил выделить лишь 436 млн. «Где остальная половина?» -- вопрошал министр. Ответа, однако, не получил. Г-н Шаталов не сказал ни слова, видимо, рассудив, что министру лучше ответит министр -- Алексей Кудрин. Когда вернется из отпуска. Да и премьер Михаил Фрадков на немедленном ответе не настаивал.
Досталось от Сергея Шойгу и Федеральному агентству по строительству -- за то, что до сих пор не согласованы документы, необходимые для выдачи в 2004 году военнослужащим жилищных сертификатов. «Прошло восемь месяцев, а ни одного сертификата не выдано, -- возмущался министр. -- Люди говорят: «Как же так -- деньги есть, цены на нефть растут, а сертификатов нет».
Далее в атаку пошел еще один силовик -- министр обороны. По словам Сергея Иванова, даже если все необходимые документы появятся в октябре, военнослужащие смогут получить сертификаты только к середине следующего года. «Срывается выполнение жилищной программы, которую курирует Верховный главнокомандующий. Почему восемь месяцев бюрократы не могут выпустить постановление, уму непостижимо», -- завил Сергей Иванов. Впрочем, этот всплеск эмоций двух силовиков развития не получил -- им никто не возразил и никто не ответил.
Между тем с исполнением бюджета в первом полугодии действительно все в порядке, даже несмотря на некоторые отклонения, на которые обратил внимание Михаил Фрадков. По словам г-на Шаталова, доходов в первом полугодии собрано 1 трлн 538,7 млрд руб. (20,6% ВВП). Расходы составили 1 трлн 286,3 млрд руб., профицит достиг 4,7% ВВП (на 1,6 процентного пункта выше, чем в первом полугодии 2003 года). Причем доходы уже превысили запланированный уровень примерно на 190 млрд руб. (ожидается, что до конца года эта сумма возрастет до 300 млрд). При этом свыше 70% допдоходов обеспечили поступления, связанные с налогообложением природных ресурсов.
Стабилизационный фонд, куда идут дополнительные доходы от цен на нефть выше 20 долл. за баррель, «жиреет» не по дням, а по часам, поскольку цена давно превышает 30 долл., а порой зашкаливает и за 40. На 1 января 2004 года объем стабфонда составлял 106 млрд руб., а на 1 июля -- 229,2 млрд. В июле бюджетная заначка стала весомее еще на 38,4 млрд руб. По прогнозу Минфина, к 1 января 2005 года в фонде будет уже более 574 млрд руб. (а суммы, собранные сверх 500 млрд руб., уже можно тратить). Ситуация с госдолгом также радует. По словам г-на Шаталова, он снизился до уровня 26% ВВП, что более чем вдвое ниже показателя преддефолтного 1997 года.
Отклонения же, о которых говорил премьер, связаны с неравномерным расходованием бюджетных средств. Потрачено 1 трлн 286,3 млрд руб. Это меньше, чем планировалось, на целых 5,4%. Главная причина -- реорганизация кабинета министров. В ряде министерств и ведомств до 1 июля так и не были завершены ликвидационные процедуры и финансирование не передали преемникам. Отсюда и задержки с зарплатой в правительстве. Во втором полугодии Минфин собирается наверстать упущенное. «Нет опасений, что закон о бюджете не будет выполнен с точки зрения финансирования расходов по итогам года», -- заявил г-н Шаталов.
Сергей Шойгу обратил внимание и на некоторые другие «отклонения». Больше всего его поразило перевыполнение на 85% годового задания по доходам за счет продажи малообогащенного урана (используется при изготовлении топливных стержней для АЭС, может использоваться при производстве обычных бомб и снарядов). «Это сделано (перевыполнение плана. -- Ред.) за счет лучшей цены», -- так Сергей Шаталов прокомментировал рекордный показатель на брифинге по итогам заседания правительства. А в ответ на вопрос одного из журналистов добавил: «Мне ничего не известно о продаже урана в Иран и Северную Корею». Михаил ВОРОБЬЕВ |
