Вчера правительство Татарстана вынесло на предварительное обсуждение глав администраций 46 районов республики и городов проект консолидированного бюджета на 2005 год. Это последний бюджет, в котором налоговые доходы между республиканской и местными уровнями власти распределены исключительно по воле регионального центра (с 2006 года с вступлением закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» будут установлены единые для всех территорий доходные источники). Главы районов не скрывали своего недовольства нынешней «кройкой» финансового документа и заставили правительство пойти на уступки. Как сообщил на заседании кабинета министров вице-премьер-министр экономики и промышленности Алексей Пахомов, в будущем году запланирован 5,5% рост промышленного производства к уровню 2004 года, а объем товарной продукции составит 330 млрд. руб. При этом промышленность заработает 51 млрд руб балансовой прибыли. Озвученные показатели бюджетной наполняемости поставил под сомнение мэр Казани Камиль Исхаков, который указал на то, что вице-премьер не назвал конкретных размеров тарифов на газ, электричество и тепло. «Как можно формировать проект бюджета, если на федеральном уровне тарифы еще не приняты?» — кинул упрек мэр татарстанской столицы правительственному чиновнику (ожидается, что окончательные размеры тарифов будут утверждены Правительством РФ в течение этой недели – „Ъ“). В разговор пришлось включиться премьер-министру РТ Рустаму Минниханову. Он сообщил, что с 1 января 2005 года население перейдет на 100% оплату услуг ЖКХ, а перекрестное субсидирование в тарифах на электричество будет отменено. «Наверно, это некрасиво получается, но от этого никуда не уйти», — сказал он, добавив, что малоимущим будет оказана социальная поддержка.
Еще более жаркие споры разгорелись после выступления министра финансов Татарстана Радика Гайзатуллина, представившего проект бюджета. Согласно ему, доходная часть составит 52,7 млрд руб, расходная 55,2 млрд руб. Как сообщил господин Гайзатуллин, республиканский бюджет несет значительные потери из-за централизации финансовых ресурсов федеральной властью. По расчетам Минфина РТ, из-за перераспределения доходов от НДПИ в пользу Федерации уходит 2 млрд руб, перераспределения ставки налога на прибыль – 800 млн руб, полностью забирается водный налог — 300 млн руб, снижение ставки единого социального налога приведет к недополучению 2 млрд руб в фонд медицинского страхования. Кроме того, федеральными властями на 1,4 млрд руб. сокращены трансферты, ежегодно поступающие в рамках Федерально-целевой программы развития Татарстана до 2006 года. Всего же министр финансов оценил совокупные потери Татарстана почти в 6 млрд руб.
Во время обсуждения параметров бюджета главы администраций не скрывали свое недовольство консолидацией налоговых источников в руках республиканской власти. По их словам, местные бюджеты ничего не получают в результате перераспределения «регулируемых налогов». Как заявил глава администрации Нурлатского района Фатих Сибгатуллин, районные бюджеты потеряли 2% от ставки налога на прибыль и теперь «он будет вынужден закрывать глаза на то, что местный завод работает неприбыльно». В свою очередь, глава Елабужского района Ильшат Гафуров поинтересовался, каким образом бюджетным учреждением можно будет расширять платные услуги, если приобретение нового оборудования исключено в проекте бюджета. Общую тревогу всех глав администраций выразил мэр Казани господин Исхаков, который заявил, что данный проект бюджета «оставит раздетыми районы в год предстоящих выборов глав муниципалитетов».
Больше всего нынешней «кройкой» бюджета возмущались главы районов-доноров. Они требовали дополнительных средств на стимулирование их деятельности и добились своего. Правительство Татарстана пошло им на уступки и объявило о выделении им 1 млрд руб. «На поощрение» – сказал господин Миннизханов.
15 сентября Президент Татарстана должен внести проект консолидированного бюджета на утверждение Государственного совета РТ.
ЛУИЗА ИГНАТЬЕВА

Коммерсантъ (Казань) №165 от 07.09.2004

Районам-донорам посулили миллиард рублей