на рынке коммунальных услуг

Вчера Прикамское теруправление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) завершило производство по делу в отношении администрации Кизела, которая обвинялась в нарушении антимонопольного законодательства. По мнению ФАС, муниципальное предприятие «ЖКУ-2001», на балансе которого находится весь жилой фонд города, незаконно совмещает функции управляющей компании и подрядчика. Правда, как считают антимонопольщики, рынок жилищно-коммунальных услуг на этой территории вряд ли будет интересен другим операторам. Основанием для возбуждения дела стало обращение прокурора Кизела Андрея Назарова, которое поступило в адрес антимонопольного ведомства в конце июля. По мнению прокурора, администрация в процессе реформы системы ЖКХ нарушила закон «О конкуренции» и федеральное жилищное законодательство. В 2002 году администрация Кизела учредила МУП «Управляющая компания», которая занималась выбором подрядчиков по выполнению работ и сбором средств с населения за услуги ЖКХ. В 2004 году деятельность МУП «Управляющая компания» была сочтена неэффективной, и предприятие было реорганизовано в МУП «Расчетно-кассовый центр», а функции управления муниципальным жилым фондом были переданы управлению ЖКХ горадминистрации.
Это решение опротестовала прокуратура, поскольку оно не соответствовало программе реформирования и модернизации системы ЖКХ. Тогда в муниципалитете придумали новый выход из ситуации. Функции управления муниципальным жилым фондом были переданы МУП «ЖКУ-2001». Это же предприятие фактически получило в хозяйственное ведение весь муниципальный жилой фонд Кизела. Это решение, так же как и предыдущие, было опротестовано прокурором города. По мнению господина Назарова, это грубое нарушение принципа децентрализации предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
К такому же выводу пришли специалисты ФАС. «Подрядную организацию фактически наделили полномочиями органа местного самоуправления, что противоречит антимонопольному законодательству», – пояснила „Ъ“ начальник отдела Прикамского управления ФАС Алла Селиванова. Сотрудники антимонопольного ведомства посчитали, что такое совмещение полномочий дает необоснованные преимущества хозяйствующему субъекту и может привести к ограничению конкуренции на рынке.
Глава Кизела Александр Гаврилов свое решение пояснил тем, что в городе с населением чуть больше 30 тыс. человек нецелесообразно иметь отдельно управляющую компанию и независимых подрядчиков, поскольку в городе нет квалифицированных кадров, которые способны грамотно работать в городском ЖКХ.
Решением ФАС администрации Кизела будет предложено исключить совмещение функций управляющей компании и подрядчика при обслуживании жилфонда. Полностью мотивировочная часть решения будет озвучена на следующей неделе. При этом в управлении согласны и с тем, что ветхий жилой фонд (большая его часть построена в середине прошлого века) не может быть интересен другим операторам, кроме муниципалитета.
Этим летом прикамские антимонопольщики вынесли аналогичное решение в отношении администрации Добрянки. Властям было предписано устранить совмещение функций товарищества «Комфортсервис», созданного совместно с МУП «Управление жилищного хозяйства», которое также одновременно занималось управлением жилищным фондом и обслуживанием населения.
НАДЕЖДА ЕМЕЛЬЯНОВА

Коммерсантъ (Пермь) №182 от 30.09.2004

Мэру Кизела предложено развести конкуренцию