27 января 2005, 17:41 Бизнес

«Работаем в аварийном режиме»

Ирина Алешина Льготы в России никак не монетизируются. Многие регионы отказываются участвовать в реформе, в остальных разброд и шатание. Правительство работает «в аварийном режиме», на ходу меняя механизм монетизации и увеличивая пенсии. Но заранее понятно, что все надбавки съест инфляция, и население снова выйдет на улицы.

В четверг правительство одобрило меры, призванные решить проблемы, которые возникли в первые же дни реализации закона о монетизации льгот. Таких мер две: с 1 марта 2005 года базовая часть пенсий будет повышена с 660 до 900 рублей. Регионам из федерального бюджета будет выделена субсидия из расчета 50 рублей в месяц на каждого федерального льготника, чтобы уравнять их в возможностях приобретения льготного проездного билета с региональными льготниками.

Эти предложения правительство сформировало в пожарном порядке за последние десять дней в ходе различных совещаний, в том числе и с президентом России. Именно Владимир Путин, по свидетельству телевизионных каналов, настоял на досрочном и более значительном увеличении пенсий (ранее Миздрав с Минфином планировали проиндексировать пенсии с 1 апреля и всего на 100 рублей).

Как разъяснил на заседании министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, 240 рублей – минимальная надбавка. Для отдельных категорий граждан пенсия возрастет на более значительную сумму, поскольку помимо простой надбавки к базовой части пенсии увеличится размер различных доплат. В том числе доплата на иждивенца увеличится на 150 рублей, а прибавка к пенсии по потере кормильца составит около 600 рублей.

Чтобы получить максимально возможную прибавку к пенсии – а она может составить от 6,8 тыс. рублей до 7,2 тыс. рублей, нужно быть участником и инвалидом Великой Отечественной войны в возрасте старше 80 лет.

Решение о добавочных 50 рублях на транспорт для каждого федерального льготника тоже найдено буквально несколько дней назад. И уже к настоящему времени – спустя всего неделю после того, как регионам предложили такой вариант решения проблемы, практически со всеми губернаторами подписаны соответствующие соглашения. Этим документом предусматривается хождение по региону льготного проездного документа, стоимость которого не превышает стоимость компенсационной выплаты, получаемой местными льготниками. По словам министра финансов Алексея Кудрина, «сегодня все настроено, льготные проездные билеты выпускаются, и субъекты в течение недели получат первую квартальную сумму субсидий».

Но реальные дела в отличии бумажных не вселяют оптимизма. Переход с бесплатного проезда на платный проходит очень тяжело. В январе большинство регионов сохранили бесплатный проезд до начала февраля. В некоторых регионах проезд останется бесплатным и в феврале, поскольку там не договорились, сколько должен стоить проездной для льготников.

Помимо этого уже первый месяц реформы привел к тому, что к 16 регионам, изначально отказавшимся проводить монетизацию льгот в 2005 году, по признанию Кудрина, присоединились «еще два-три». Министр назвал в их числе Московскую и Сахалинскую области.

И все же правительство принятыми сегодня решениями довольно. Особенно, если учесть, что, по признанию самого премьер-министра Михаила Фрадкова, правительство в последние дни работало «в аварийном режиме».

Подводя итог обсуждения предложенных Кудриным и Зурабовым мер, Михаил Фрадков заявил: «Решения найдены, с регионами эти позиции согласованы. Теперь в значительной степени будет зависеть от руководителей регионов, как они организуют работу на местах по исполнению достигнутых договоренностей».

Снова, как и в первые дни волнений, правительство переложило всю ответственность на регионы.

Между тем косметический характер одобренных на заседании в четверг мер бросается в глаза. Правительство на ходу латает дыры и даже не пытается этого скрыть.

Как бы отражая возможные обвинения в том, что практика субсидий из федерального центра и достаточно условная цена будущих проездных для льготников фактически сводят на нет сам смысл монетизации, Алексей Кудрин в четверг заявил: «Главное – не отступать от принципов. Чтобы поддержать монетизацию, федеральный центр готов поддержать регионы».

Что касается анонсированной добавки к пенсиям: денег в бюджете хватает только до конца мая, а потом нужно будет вносить корректировки в бюджет. На практике это означает одно – деньгам взяться неоткуда, кроме как из Стабфонда. То есть правительство будет делать именно то, о недопустимости чего распространялось весь прошлый год — черпать средства на социлку из стабфонда. А с распаковкой средств Стабфонда начнет разворачиваться цепочка неразрывно связанных друг с другом событий – выплеск денег в экономику ускорит темпы инфляции – а она, в свою очередь, сведет на нет все надбавки, которыми правительство будет пытаться утихомирить население.