мешая альтернативным операторам осваивать рынок

Вчера управление Федеральной антимонопольной службы России (УФАС) по Нижегородской области отказало в удовлетворении жалобы ОАО «ВолгаТелеком» и оставило без изменения решение о привлечении компании к административной ответственности в виде штрафа. Штраф в размере 400 тыс. руб. был наложен на оператора в декабре 2004 года за неисполнение ранее вынесенного предписания, в соответствии с которым ОАО «ВолгаТелеком» должно возобновить предоставление альтернативным операторам своих линий для обеспечения абонентов доступом в интернет по технологии ADSL. Заместитель генерального директора «ВолгаТелекома» не исключает, что компания обжалует решение ФАС в арбитражном суде. Альтернативные операторы считают, что таким образом «ВолгаТелеком» оттягивает время вступления в силу предписания УФАС, осваивая в это время новые рынки и лишая их такой возможности. Еще в конце 2003 года в УФАС обратилась Приволжская ассоциация электросвязи (ПАЭ). Основанием для обращения в антимонопольный орган стал тот факт, что ОАО «ВолгаТелеком» перестало предоставлять альтернативным операторам свои линии, чтобы те могли обеспечивать абонентов доступом в интернет по технологии ADSL.
Таким образом, со ссылкой на новый закон «О связи» компания лишила альтернативных операторов связи возможности предоставлять своим абонентам услугу скоростного доступа в интернет. По мнению членов ассоциации, таким образом компания «ВолгаТелеком» нарушила права не только альтернативных операторов связи, но и права своих же клиентов, лишив их права выбора интернет-провайдера.
Рассмотрев дело, 25 февраля 2004 года УФАС признало действия «ВолгаТелекома» нарушающими закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и предписало компании с 1 апреля 2004 года восстановить услугу в своем прейскуранте.
В свою очередь ОАО «ВолгаТелеком» предприняло попытку оспорить решение в нескольких судебных инстанциях, дойдя до Высшего арбитражного суда, где ему отказали в рассмотрении жалобы. Между судебными слушаниями компания попыталась выполнить предписание, восстановив услугу в прейскуранте. Однако альтернативные операторы, а за ними УФАС признали исполнение предписания антимонопольного ведомства лишь теоретическим. В итоге в декабре 2004 года ОАО «ВолгаТелеком» было привлечено к административной ответственности за невыполнение решения УФАС и оштрафовано на 400 тыс. руб. Теперь компания пытается обжаловать наложение штрафа, аргументируя тем, что предписание антимонопольного органа выполнено.
Вчера руководитель УФАС Геннадий Гудков рассмотрел соответствующую жалобу. Представители «ВолгаТелекома» попытались апеллировать к новым правилам, определяющим порядок взаимоотношений операторов телефонной сети и сети передачи данных, утвержденным постановлением правительства 28 марта 2005 года.
Геннадий Гудков напомнил, что предметом рассмотрения является не сегодняшний день, а период с момента вынесения УФАС решения. По словам руководителя УФАС, результаты проверки показали, что действующий порядок присоединения не обеспечивает абонентам возможность подключения к интернету через других операторов.
Резюмировав, что новых доводов в обоснование своей позиции ОАО «ВолгаТелеком» привести не смогло, а нарушения так и не устранило, Геннадий Гудков оставил постановление УФАС от 29 декабря 2004 года без изменения, а жалобу «ВолгаТелекома» без удовлетворения.
Заместитель технического директора компании Андрей Захаров не исключил, что «ВолгаТелеком» опять будет обжаловать решение антимонопольной службы.
По мнению альтернативных операторов, путем длительных разбирательств в арбитражных судах различных инстанций «ВолгаТелеком» просто оттягивает время вступления в силу предписания УФАС, осваивая в это время новые рынки. Как пояснил «Ъ» исполнительный директор Приволжской ассоциации электросвязи Алексей Клюев, рассмотрение дела в арбитражном суде затягивается из-за технических тонкостей, которыми оперируют представители ОАО «ВолгаТелеком», разобраться в которых не специалисту достаточно трудно.
По словам представителя ПАЭ, в результате нарушения «ВолгаТелекомом» антимонопольного законодательства в течение длительного времени другие хозяйствующие субъекты несли убытки. Поэтому в ближайшее время члены Приволжской ассоциации электросвязи намерены подать иски в арбитражный суд Нижегородской области. Сейчас они подсчитывают суммы убытков.
ИРИНА НИКИТИНА

Коммерсантъ (Н.Новгород) №67 от 15.04.2005

«ВолгаТелеком» тянет время