Сенат США рассмотрел подробности российских махинаций с иракской нефтью (ДОКЛАД)

Сенат США во вторник занялся вопросом махинаций российских чиновников при реализации иракской программы "Нефть в обмен на продовольствие". Как выяснилось, программа способствовала не только обмену нефти на продовольствие и медикаменты для рядовых иракцев. Она также способствовала незаконному обогащению режима Хусейна и, как утверждают американские парламентарии, ряда высокопоставленных российских чиновников. В их числе - бывший глава администрации президента Александр Волошин, его помощник Сергей Исаков (так утверждают авторы доклада) и глава ЛДПР Владимир Жириновский.

(Однако, как сообщил во вторник NEWSru.com председатель совета директоров "Русской Инженерной Компании" Сергей Исаков, он "мало того, что никогда не работал в администрации президента или с Александром Волошиным, но и лично с ним не знаком". "Ознакомившись с опубликованной на вашем сайте статьей касательно программы ООН "Нефть в обмен на продовольствие", обнаружил в опубликованном материале свою фамилию. Не вдаваясь в подробности всего содержания статьи, хочу сообщить следующее:
1. Я действительно участвовал в программе ООН "Нефть в обмен на продовольствие".
2. Моя официальная должность - Председатель Совета директоров "Русской инженерной компании".
3. Я никогда не работал в администрации президента РФ, а также в компаниях, связанных с администрацией президента РФ.
4. Я никогда не был лично знаком с Александром Стальевичем Волошиным, не являлся его другом, личным помощником и доверенным лицом. Никогда не представлялся таковым.).

Другой фигурант доклада - лидер ЛДПР Владимир Жириновский - накануне в интервью "Эхо Москвы" также отверг все обвинения в свой адрес.

По словам заместителя председателя Госдумы РФ, никаких взяток от Ирака он не получал. "Это полнейшее заблуждение, в режиме санкций ООН выделялся объем нефти, и этот объем Ирак продавал, кому хотел, - сказал Жириновский. - Скорее всего, сенатский комитет интересует, как нарушался режим санкций, но это проблема контроля со стороны ООН". "Я сам ни одного контракта не заключал, не получил ни одного цента, мое имя фигурирует здесь в том плане, что я просил руководство Ирака выделять России больше нефти, - сказал Жириновский. - Я лоббировал интерес наших компаний, я просил и буду просить нефть для наших компаний во всех нефтедобывающих странах".

Что касается возможности обращения Жириновского в суд, то он отметил, что "чтобы обратиться в иностранный суд на иностранное политическое лицо, нужны сотни тысяч долларов, в России же обращаться не к кому". "Кроме того, я не вижу в докладе строчки, где сказано, что я получил деньги", - добавил Жириновский.

Как сказано на сайте Сената, 17 мая парламентарии узнали "подробности о том, как Саддам Хусейн манипулировал программой "Нефть в обмен на продовольствие", чтобы получать влияние и награждать влиятельных друзей с целью смягчить жесткие санкции".

- ОРИГИНАЛ ДОКЛАДА СЕНАТСКОЙ КОМИССИИ (в формате pdf)
- Выдержки из доклада: прегрешения российских чиновников и схемы махинаций
- СПИСОК российских организаций, компаний и физических лиц, получивших иракские баррели

Обсуждают сенаторы не только Россию. На слушания был приглашен оскандалившийся британский депутат парламента Джордж Гэллуэй, которого тоже обвиняют в махинациях.

Британский парламентарий Джордж Гэллоуэй заявил в сенате США о своей непричастности к выдвинутым против него обвинениям. Прямую трансляцию заседания ведет британский телеканал SkyNews. Ранее постоянный подкомитет Сената США обнародовал итоги расследования, согласно которым Гэллоуэй получил право распоряжаться 20 миллионами баррелей нефти за свою лояльность режиму Саддама Хусейна.

"Я никогда не видел, не покупал и не продавал ни барреля из той нефти, которую мне приписывают. Я не владею никакой компанией, которая продает иракскую нефть", - сказал Гэллоуэй перед лицом членов сенатского подкомитета.

"На прошлой неделе вы признали меня виновным, даже не задав мне ни одного вопроса, не написав и не позвонив мне ни разу, никаким образом не выйдя на контакт со мной", - указал он.

"И это вы называете правосудием!" - в сердцах воскликнул британский парламентарий.

Он рассказал, что дважды встречался с Саддамом Хусейном - в 1994 году и в августе 2002 года, "столько же, сколько и министр обороны США Дональд Рамсфельд".

"И если он ездил туда продавать оружие и карты для размещения этого оружия, то я ездил в стремлении помочь снять санкции с Ирака, а второй раз - чтобы убедить его (Хусейна) впустить в страну доктора Ханса Бликса и инспекторов ООН по вооружениям", - отметил Гэллоуэй.

Он предположил, что показания, которые дал находящийся в заключении бывший вице-президент Ирака Таха Ясин Рамадан, могли быть даны им в условиях, не соответствующих нормам обычного правосудия.

"Я вообще никогда с ним не встречался. И если даже он сказал то, что сказал, он неправ", - утверждает Гэллоуэй.

В докладе сената "представлены свидетельства, собранные постоянным подкомитетом сената США по расследованиям, согласно которым бывший режим Саддама Хусейна пытался влиять на российское правительство путем выдачи прибыльных нефтяных ваучеров по программе ООН "Нефть в обмен на продовольствие". Кроме того, в этом докладе вскрывается, как получатели этих нефтяных ваучеров использовали несколько торговых компаний и других посредников на Кипре и Нормандских островах для проведения транзакций, необходимых для монетизации нефтяных ваучеров", - говорится в преамбуле к докладу.

Выдержки из доклада: прегрешения российских чиновников

Параллельное расследование комиссии ООН, которую возглавляет председатель Федеральной резервной системы Пол Волкер, пока не завершено. До его окончания обвинений не выдвигается, однако эксперты отмечают, что "Россия играла в программе "Нефть в обмен на продовольствие" более важную и динамичную роль, чем полагали раньше". Американские сенаторы уверены, что роль эта была преступной: продавая нефть российским компаниям, Саддам покупал расположение российских чиновников, в том числе и в Совете безопасности ООН.

"Россия возглавляла список стран, поддержки которых добивался режим Хусейна в Совете безопасности ООН. В результате режим Хусейна выделил нефтяные ваучеры отдельным российским лицам, политическим партиям и другим структурам из-за их хороших отношений с Ираком и поддержки ими отмены санкций", - поясняют сенаторы.

"Одной из российских политических партий, которая получила большое количество ваучеров, была партия "Единство" (сейчас известная как "Единая Россия"), прокремлевская партия, тесно связанная с российским президентом Владимиром Путиным. Тарик Азиз (заместитель премьер-министра Ирака, в беседе с членами подкомитета 21 апреля 2005 года) заявил, что партия "Единство" получила такое большое количество ваучеров, потому что Россия занимала в Совете безопасности такую позицию, которая была благоприятна для Ирака, - говорится в докладе. - Вице-президент Рамадан отметил, что партия "Единство" получила самок большое количество ваучеров в России, поскольку являлась правящей партией и партией президента. Другими ключевыми российскими получателями нефтяных ваучеров были министерство иностранных дел, коммунистическая партия и либерально-демократическая партия России".

"Нефтяные ваучеры, которые можно было продать за крупные комиссионные, часто давали финансовую выгоду получателю. Вице-президент режима Хусейна Таха Ясин Рамадан подтвердил подкомитету по расследованиям, что нефтяные ваучеры действительно были "компенсацией за поддержку" (в беседе членов подкомитета с вице-президентом 18 апреля 2005 года)... Количество нефтяных ваучеров, выделяемых российским лицам и политическим партиям, было значительным, достигая 30% от всей нефти, выделенной в течение проведения программы "Нефть в обмен на продовольствие".

В центре внимания нынешнего доклада находится Администрация президента России. Различные источники приводят разные названия этой структуры - президентская администрация и управление делами президента. Так как бывший режим Саддама ссылался на нее как на "президентский совет", в этом докладе с целью последовательности и ясности используется именно этот термин.

Во главе администрации стоял Александр Волошин, который изначально был назначен на этот пост бывшим президентом Борисом Ельциным, а затем вновь назначен президентом Путиным после его прихода к власти в декабре 1999 года. Хотя Александр Волошин ушел в отставку в конце 2003 года, нет сомнений в масштабе влияния Волошина на российское правительство в период проведения программы "Нефть в обмен на продовольствие", - говорится в докладе.

Сенаторы проанализировали пять контрактов, заключенных российскими структурами с SOMO - государственной компанией по продаже иракской нефти, которая фактически была отделением министерства нефти страны. Например, 14 июня 2001 года был реализован контракт M/10/15. Произошло это после того, как Россия предотвратила усилия по укорачиванию списка компаний, которые могли заключать контракты на получение иракской нефти. "Одним из трех получателей была фирма "Роснефтеимпекс", которая 14 июля 2001 года подписала контракт на 17 млн баррелей нефти, ваучеры на которые были выделены российскому президентскому совету". В докладе говорится, что ваучеры еще на 1 млн баррелей получил посол России в Ираке Владимир Титоренко, а сам контракт на 17 млн баррелей получил "от имени "Роснефтеимпекса" помощник Волошина Сергей Исаков. Фактический вывоз нефти из Ирака осуществляла техасская торговая нефтяная компания Bayoil - ключевое звено нефтяных схем. По контракту M/10/15 было осуществлено 8 поставок на 12,8 млн баррелей. Именно через Bayoil российские и иракские посредники получали крупные "премии" и "комиссионные". Администрация президента России получила в ходе выполнения этого контракта 848 тысяч долларов, утверждают сенаторы.

Всего в докладе рассматривается пять подозрительных контрактов, по которым из Ирака было вывезено 30,5 млн баррелей нефти, а "подозрительные комиссионные" кремлевской администрации составили в общей сложности 2,983 млн долларов.

"У режима Хусейна были причины полагать, что Волошин будет эффективным каналом связи с президентом Путиным. Вице-президент Рамадан заявил, что выделение ему нефтяных ваучеров было одобрено Саддамом Хусейном", - утверждают авторы доклада.

Фигурирующий в докладе Сергей Исаков - друг Волошина (об этом заявил в беседе с членами подкомитета 20 апреля 2005 года один высокопоставленный чиновник режима Хусейна). "Исаков несколько раз посещал Ирак и оформил многие контракты, связанные с ваучерами для российского президентского совета (администрации президента)... Целью выделения ваучеров Исакову была покупка влияния", - утверждают сенаторы.

Во многих случаях "установление прямой связи между выдачей нефтяных ваучеров и конкретным голосованием в СБ ООН проблематично", констатируют авторы доклада. Однако один случай такого эффективного и выгодного взаимодействия сенаторы установили. "Летом 2000 года Соединенные Штаты представили в СБ ООН резолюцию по ограничению незаконной торговли на иракских границах, которая нарушала санкции. Хусейн приказал своим подчиненным "проявить благодарность" россиянам за поддержку Ирака в СБ ООН по этому вопросу. Эта благодарность заключалась в выделении россиянам дополнительных нефтяных ваучеров и товарных контрактах для того, чтобы возместить им угрозу наложить вето (на резолюцию) и будущее сотрудничество. Это был "новый поворот", так как впервые выделение нефтяных ваучеров было привязано к конкретным действиям (беседа членов подкомитета с одним из высокопоставленным чиновников режима Хусейна 14 апреля 2005 года)", - говорится в докладе.

Нефтяные ваучеры для администрации президента (выдержки из доклада)

"Начиная с фазы 6 и в течение всего периода проведения программы "Нефть в обмен на продовольствие" (за исключением фазы 7), режим Хусейна выделил российскому президентскому совету (Администрации президента) 90 млн баррелей нефти (меморандум SOMO, датированный 19 февраля 2004 годом. Приложение 5, озаглавленное "Роль российских компаний во время фаз реализации меморандума о договоренности, таблица 1 "Количество нефти-сырца, выделенной компаниям во время фаз реализации меморандума о договоренности"). Режим Хусейна давал ваучеры главе совета, Александру Волошину, а также его близкому поверенному Сергею Исакову", - говорится в докладе.

В рамках фазы 6 программы "Нефть в обмен на продовольствие" получателем ваучера на 5 млн баррелей нефти назван "российский президентский совет". Далее получателем числится "Сергей Исаков", получивший ваучеры на 12,5 млн баррелей (фаза 7), 14 млн баррелей (фаза 8), 16,5 млн (фаза 9) и 16 млн (фазы 10 и 11). В фазах 12 и 13 нефтяные ваучеры получали Сергей Исаков (12,5 млн и 5 млн баррелей) и Александр Волошин (3 млн и 2 млн баррелей).

В докладе сената говорится: "Для того, чтобы инициировать транзакцию, которая должна была привести к конечной транспортировке нефти, сначала было необходимо, чтобы получатель ваучера назначил компанию, которая прибыла бы в Багдад и заключила бы контракт с SOMO. После предоставления первого ваучера во время фазы 6 российский президентский совет уполномочил российскую нефтяную компанию "Роснефть" заключить контракт с SOMO. "Роснефть" была наследницей расформированного министерства нефтепромышленности СССР. Кроме того, и тогда, и сейчас она контролируется российским правительством.

После того, как получатель ваучера назначал компанию для заключения "официального" контракта с SOMO, было необходимо найти нефтяную компанию, способную произвести загрузку и транспортировку нефти. В случаях с пяти ваучерами российского президентского совета такой компанией была Bayoil. Bayoil несла ответственность за контракты с транспортными компаниями по загрузке иракской нефти и доставке ее конечному потребителю в Северной Америке, Европе и на Дальнем Востоке. Будучи структурой, получающей доход от окончательной продажи нефти конечному потребители, Bayoil несла частичную ответственность за выплаты другим сторонам, связанным с реализацией сделки - а именно, назначенному закупщику и держателю ваучера. Для этого Bayoil часто заключала отдельные контракты с назначенным агентом по закупке с целью распределения "премиальных выплат" и "вознаграждений", которые Bayoil должна была другим сторонами.

Для заключения контрактов по ваучерам, выделенным во время фаз 8-10, российский президентский совет назначил вторую компанию, "Роснефтеимпекс НК Роснефть". Во времена программы "Нефть в обмен на продовольствие" "Роснефтеимпекс" была торговым подразделением "Роснефти". К окончанию программы "Роснефть" продала свою долю в "Роснефтеимпексе". Позднее, после того, как разгорелся скандал вокруг программы "Нефть в обмен на продовольствие", "Роснефть" заявила, что "Роснефтеимпекс" не был подразделением "Роснефти", несмотря на тот факт, что в 2003 году "Роснефть" владела 56,7% голосующих акций компании. В документах SOMO контактным лицом, получавшим нефтяные ваучеры, которые привели к заключению контрактов между "Роснефтеимпексом" и SOMO, назвал Сергей Исаков. В то время Исаков был зампредседателя "Внуковских авиалиний" и регулярно бывал в Багдаде в попытках восстановить авиаперелеты между Москвой и Багдадом..."

С фазы 11 назначенным агентом по закупке стала третья компания, "Русская инженерная компания". Согласно имеющимся свидетельствам, "Русская инженерная компания" связана с "Роснефтеимпексом". Например, обе компании одно время находились по одному и тому же адресу в Москве: Ленинградский проспект 37, стр. 6. Кроме того, Сергей Исаков заключал контракты с SOMO от имени обеих компаний. Интересно, что в "Русской инженерной компании" Исаков в данный момент числится председателем совета, о чем информирует сайт организации.

Для сената осталось неясным, почему стороны решили перестать использовать "Роснефтеимпекс" в качестве назначенного агента по закупке. По некоторым данным, "Роснефтеимпекс" связан с "Русской инженерной компанией", а также с авиакомпанией Исакова. В одной из публикаций сообщалось о крупном контракте, подписанном "Русской инженерной компанией" во время фазы 11:

13 февраля 2002 года журнал "Нефтекомпас" опубликовал материал, в котором сообщалось, что лояльность продолжает приносить дивиденды группе российских компаний, сотрудничество которых вознаграждается контрактами на получение иракской нефти-сырца по программе ООН "Нефть в обмен на продовольствие"... Самая крупная партия - 17 млн баррелей - отошла к малоизвестной "Русской инженерной компании" - это новое название бывшей государственной торговой нефтяной компании "Роснефтеимпекс", которая получала крупные контракты на предыдущих фазах. По сведениям московских источников, баррели компании уходят корнями в торговый дом "Внуковских авиалиний", который планирует продать серию пассажирских самолетов "Туполев" в Багдад после снятия санкций ООН.

Во время фаз 12 и 13 режим Хусейна давал отдельные ваучеры и Исакову и напрямую главе российского президентского совета Александру Волошину. Для заключения контрактов с SOMO по его ваучерам Волошин назначил компанию Impexoil LLC. До фазы 12 эта фирма не вела бизнес по программе "Нефть в обмен на продовольствие". Побыв закупщиком для Волошина, во время фазы 13 она стала назначенным покупателем других российских структур (таких как Русская Православная церковь).

Выплаты Bayoil держателю ваучера и назначенному агенту по закупке ("Роснефтеимпексу" и "Русской инженерной компании") часто проводились через целевую "торговую компанию" Haverhill Tnading Limited, зарегистрированная на Кипре, известном законами о тайнах корпоративных и банковских сведений. "Платежи Haverhill выглядят подозрительно, так как Haverhill не играла никакой роли в транзакциях, о которых идет речь, за исключением отправки Bayoil счетов с задолженностями по выплатам", - отмечают сенаторы.