Исполнительная и законодательная

борьба за власть

Вчера депутаты верховного совета непризнанной Приднестровской молдавской республики (ПМР) приняли в первом чтении законопроект о внесении в конституцию поправок, существенно урезающих полномочия исполнительной власти в пользу законодательной. Против реформы выступают президент Игорь Смирнов и министр юстиции Виктор Балала. По мнению наблюдателей, инициатива депутатов — первая попытка расшатать сложившееся в республике единовластие.

Инициатором конституционных изменений выступила группа из 17 депутатов во главе с вице-спикером парламента Евгением Шевчуком. На прошлой неделе законодатели подвергли критике деятельность отдельных ведомств и прежде всего минюста. Как заявил господин Шевчук, в ближайшее время парламент намерен потребовать отставки министра юстиции, а также выдвинуть предложения о пересмотре ряда функций органов исполнительной власти и их реформировании. В частности, предлагается ввести в ПМР пост премьера. Кроме этого, депутаты предложили переделать сразу 14 статей действующей конституции, которые в основном касаются назначения судей конституционного суда и контроля за деятельностью министерств.

Главными противниками реформы выступили президент Игорь Смирнов и министр юстиции Виктор Балала, в руках которых фактически сосредоточена вся исполнительная и судебная власть в непризнанной республике (по конституции ПМР — президентская республика). Комментируя причины, побудившие вице-спикера и "группу 17-ти" выступить с такой инициативой, господин Смирнов сказал, что эти заявления связаны исключительно с желанием депутатов привлечь к себе внимание избирателей накануне выборов (они намечены на декабрь).

Министр юстиции, защищая сложившуюся систему, привел доводы внешнеполитического характера и аргументировал свою позицию тем, что в международном плане Приднестровье остается непризнанным государственным образованием. "Если мы попытаемся развернуться в сторону парламентской республики, мы можем столкнуться с ситуацией, когда власть не будет успевать отвечать на те вызовы, которые перед нашим государством ставит мировое сообщество",— сказал министр.

Впрочем, доводы президента и министра на депутатов не повлияли. Как заявил один из авторов проекта реформы Андрей Сипченко, "конституция Приднестровья принималась в спешке, она недостаточно выверена, в ней много противоречий, и, пока она нестабильная, право толкования должно оставаться за органом, ее принимавшим". На вчерашнем заседании верховного совета депутаты в первом чтении приняли конституционный закон, предусматривающий внесение поправок в конституцию: за проголосовали 33 парламентария из 43 при необходимых 27.

По мнению наблюдателей, у законодателей очень высокие шансы довести задуманное до конца. Хотя, по оценкам экспертов, президент и министр вряд ли сдадутся без боя. Речь в конечном итоге идет о борьбе за избирательные фонды: под контролем минюста в настоящее время находятся большие по меркам региона внебюжетные объемы — порядка $10-15 млн. Кроме того, у министерства — все надзорные функции в регионе и полный контроль над прокуратурой. Поэтому урезать полномочия исполнительной власти будет непросто.

По прогнозам приднестровских экспертов, если законодатели все же примут намеченные поправки еще в двух чтениях, республику ожидает роспуск верховного совета и парламентский кризис. В выигрыше окажутся власти Молдавии, давно пытающиеся нейтрализовать Игоря Смирнова.

ВЛАДИМИР Ъ-СОЛОВЬЕВ, Кишинев

В Приднестровье выросли две ветви