Оригинал материала
Бизнес на Уголовном кодексе
Министерство экономического развития хотят превратить в прокуратуру
Чтобы сделать государственные закупки эффективными, премьер Михаил Фрадков предложил Министерству экономического развития и торговли получше изучить Уголовный кодекс. Вчера на заседании правительства члены кабинета полтора часа обсуждали, как они тратят деньги и как их следует тратить правильно.Заместитель главы МЭРТ Андрей Шаронов (сам министр Герман Греф находился в командировке в Петербурге) рассказал, что государственные закупки по своему объему приближаются к 1 трлн руб. -- то есть составляют почти треть бюджета. И за этой суммой уследить силами министерства невероятно трудно. У МЭРТ проблемой госзакупок занимаются 18 человек, из них восемь сидят непосредственно на контроле. Г-н Шаронов предложил дать полномочия Федеральному антимонопольному агентству и «Росфиннадзору» также осуществлять контроль за госзакупками. Предложило министерство и еще одно ноу-хау: создать некий специальный орган, который будет проводить централизованные закупки, если речь идет об очень крупных суммах -- к примеру, если их стоимость зашкаливает за 5 млрд рублей.
Как только г-н Шаронов заговорил о некоем новом спецоргане, на этом его доклад, по сути, и закончился. Принудительно. Члены кабинета не могли молчать. Министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу сказал, что правительство «запуталось со всякими правоустанавливающими и надзорными функциями», и назвал идеи МЭРТ «гимназистским подходом». Г-на Шойгу прервал премьер: «Сергей Кожугетович, что вы вопросы задаете? Да не знает он. А подход конструкторский, но нетехнологичный».
Далее глава кабинета устроил что-то вроде показательного воспитательного процесса для МЭРТ. Причем сделал это именно в отсутствие г-на Грефа. То есть главного экономиста страны пока премьер особо трогать не хочет, очевидно, из соображений собственного спокойствия. Но вот возникла ситуация, когда, не журя лично главного вольнодумца в правительстве, заочно премьер по-отечески, в сердцах раскритиковал МЭРТ.
По сути, он сказал, что ведомство г-на Грефа неверно себя позиционирует. Г-н Фрадков в очередной раз напомнил, что закрепил за МЭРТ функции экономического штаба. «Они не ограничиваются вычерчиванием топографических карт», -- пояснил премьер. «Мы много говорим, гладко. А воз не только и ныне там, а, если ретроспективно посмотреть, он откатился», -- отметил г-н Фрадков.
Далее премьер привел цифры, которые показывают, что госзакупки по конкурсу идут по нисходящей. В 2003 году -- 73% от общего объема, в 2004-м -- 65%, в первом квартале 2005-го -- на уровне 39%. По словам премьера, «снижается эффективность конкурсов, а затраты на них растут». Он подчеркнул, что за всем этим стоит «коррупция, безответственность, отсутствие контроля». «МЭРТ не только адвокат в этом деле, но и прокурор», -- жестко резюмировал г-н Фрадков.
Сославшись на Генпрокуратуру, которая у нас тоже явно становится экономическим штабом, премьер сказал, что МЭРТ не «определяет порядок и способы устранения нарушений при госзакупках». И мол, не надо никаких интернет-порталов, лучше анализируйте Уголовный кодекс. «Не надо уводить рака за камень. Пока ваши усилия определить нормативную базу выглядят неубедительно. Используйте уголовное право», -- добавил премьер.
«Ну, нам еще не хватало заводить уголовные дела», -- буркнул г-н Шаронов. «Не упрощайте!» -- посоветовал г-н Фрадков. «Я просто хотел проиллюстрировать нашу безответственность, -- пояснил заместитель министра. -- В течение четырех лет мы ежегодно направляем в правительство доклад, в котором детально анализируем все проблемы госзакупок. Резолюция всегда одна -- учесть при рассмотрении». «Прозрачность и контроль. Иначе мы будем иметь «Чагино», -- вновь рекомендовал премьер. И предложил докладчику присесть.
Но г-ну Шаронову пришлось вчера повторно оказаться на немилостивой трибуне. Он должен был отчитаться перед коллегами о том, как МЭРТ и вместе с ним кабинет министров справляются с поручениями президента. Речь об информационной открытости органов государственной власти. По словам г-на Шаронова, влияние информационной открытости чиновников на экономику существенно. За год она может дать рост ВВП на душу населения в тысячу долларов и помочь снизить инфляцию на полпроцента. «Это и борьба с коррупцией, -- отметил премьер. -- Надо закон принимать!» Оппонентов не нашлось.