Ямальская прокуратура пытается вернуть бюджетные деньги

Вчера в Салехарде (ЯНАО) начался судебный процесс по иску окружного прокурора Николая Ветюгова. Он требует ликвидировать НКО «Региональный фонд развития Ямала» (РФРЯ), учрежденный губернатором ЯНАО Юрием Нееловым, и вернуть в окружной бюджет учредительные взносы в размере 83 млн руб. Помимо этого прокуратура оспаривает совершенный руководителем фонда Максимиром Кимом обмен акций ОАО «Ямалнефтегаздобыча» (ЯНГ) на бумаги ОАО «Новатэк», которые впоследствии также были переданы фонду. При этом отвечать за манипуляции с ценными бумагами газовых компаний будет лишь господин Ким: к властям Ямала у прокуратуры особых претензий нет. В 2001 году губернатор ЯНАО Юрий Неелов издал постановление об учреждении некоммерческой организации «Региональный фонд развития Ямала». Предполагалось, что фонд будет заниматься реализацией различных инвестиционных программ. В качестве учредительного взноса окружные власти перечислили фонду 2 млн руб., а в 2002 году внесли в этом же качестве 40% госпакета акций ОАО «Ямалнефтегаздобыча» (62 млн акций общей стоимостью 81 млн 519 тыс. рублей). Позднее, в 2003 году, руководство фонда прибавило к этому пакету 25,1% акций ОАО «Тамбейнефтегаз» и 11% ОАО «Минлей» (общая стоимость ценных бумаг составила около 82 млн руб.) и отдало их в собственность ОАО «Новатэк». Взамен фонд забрал 5,6% акций ОАО «Новатэк», а 2005 году — продал эти акции «Внешэкономбанку».

Между тем, деятельность фонда заинтересовала окружную прокуратуру. В ходе проверки фонда следователи прокуратуры расценили внесение 2 млн рублей в качестве уставного взноса как «нецелевое расходование бюджетных средств», а передачу фонду акций ЯНГ — как нарушение Гражданского кодекса. Дело в том, что, вопреки кодексу, передача ценных бумаг состоялась без процедуры приватизации этого имущества. Также прокуратура сочла, что окружные власти не имели права создавать некоммерческую организацию, поскольку ФЗ «О некоммерческих организациях» и Гражданский кодекс не дают им таких полномочий. Поэтому прокуратура ЯНАО подала иск в окружной суд, требуя ликвидации фонда и возвращения в окружной бюджет 83 млн 519 тыс. руб. (сумма первоначального взноса плюс стоимость акций «Новатэка». — „Ъ”).

Предварительное слушание в городском суде Салехарда по делу началось 2 июня. Изначально прокуратура предложила рассматривать дело по ликвидации фонда и дело о возврате бюджету 83 млн. рублей раздельно, и суд согласился с доводами прокуратуры. Но окружные власти посчитали, что оба дела должны быть объединены, и подали в тот же суд частную жалобу. Против этого возразила прокуратура, которая направила возражение на жалобу представителей администрации в суд высшей инстанции — окружной.

Вчера в суде Салехарда должно было начаться рассмотрение дела по существу. Однако из-за нерешенности вопроса о том, в каком виде должен рассматриваться иск прокуратуры, суд перенес рассмотрение дела до тех пор, пока жалоба прокуратуры не будет рассмотрена окружным судом.

В администрации ЯНАО корреспонденту „Ъ” заявили, что не будут комментировать ход процесса, пока суд не вынесет окончательного решения. Однако, по мнению представителей администрации, акты губернатора о создании Фонда принимались в соответствии с действующим в 2001 году законодательством, как окружным, так и федеральным. В свою очередь в прокуратуре от комментариев отказались.

Между тем, даже в случае удовлетворения иска прокуратуры ответственность за манипуляции с акциями «Новатэка» ляжет на главу фонда Максимира Кима. Как сообщил „Ъ” источник в прокуратуре, в скором времени директору фонда Максимиру Киму будет предъявлено обвинение по ст. 201 ч. 1 УК РФ «Злоупотребление служебными полномочиями». Если суд признает господина Кима виновным, ему может грозить до 3 лет лишения свободы.
ЛАРИСА РЫЧКОВА, Тюмень

Коммерсантъ (Екатеринбург) №107 от 15.06.2005

Ликвидация развития