Унитарная распродажа

Москва хочет избавиться от неэффективных предприятий

Московские градоначальники, похоже, полностью разуверились в менеджерских способностях чиновников среднего звена и продолжают попытки вывести из-под их контроля городское имущество. На вчерашнем заседании столичного правительства была рассмотрена очередная программа приватизации на 2005--2007 годы неэффективных в массе своей московских государственных унитарных предприятий (ГУПов). Но несмотря на то, что планы акционирования и распродажи части ГУПов были в целом одобрены, на быстрые экономические результаты рассчитывать не приходится -- ведь до сих пор руководителям унитарных предприятий удавалось весьма успешно противостоять приватизации.

Глава департамента имущества мэрии Владимир Силкин утверждает, что ГУПы по-прежнему остаются «самой неэффективной для города организационно-правовой формой». По его словам, доходность унитарных предприятий в 25 раз ниже, чем у акционерных обществ того же профиля. Несмотря на этот давно и всеми признанный факт, в городе до сих пор числятся действующими 1148 ГУПов, большинство из которых существуют лишь за счет сдачи в аренду принадлежащей им недвижимости. Повысить эффективность управления городской собственностью, по мнению г-на Силкина, можно лишь путем массовой приватизации госпредприятий -- начиная от РЭУ и кончая «Мосводоканалом».

Правда, признал глава департамента имущества, решения по реорганизации примерно половины московских ГУПов были приняты правительством города еще в 2003 году. Нынешняя же программа призвана уточнить цифры. Департамент предлагает приватизировать 310 ГУПов, реорганизовать 231 и ликвидировать 181 предприятие как нерентабельное. По словам г-на Силкина, к 2007 году предполагается реорганизовать 63% ГУПов (722 предприятия из нынешних 1148). При этом он заверил мэра Юрия Лужкова в том, что такая приватизация не приведет к резкому уменьшению доли госсектора в экономике города, поскольку продаваемые предприятия контролируют лишь 9% всех активов столичных ГУПов.

Г-н Силкин склонен считать, что приватизации мешают две технические проблемы. Во-первых, в соответствии с новым законодательством идущая в федеральный бюджет плата за регистрацию имущественных прав юридических лиц, к которым отнесены как субъекты РФ, так и муниципалитеты, с недавних пор выросла с 1 руб. до 7500. То есть только перерегистрация городского имущества «может потребовать миллиарды рублей». Во-вторых, федеральные законы предусматривает не продажу, а акционирование тех ГУПов, стоимость активов которых превышает 100 тыс. руб. «Да у нас в каждом РЭУ столы, стулья и шанцевый инструмент оцениваются выше. А процедура акционирования в несколько раз дороже, чем все это имущество вместе взятое», -- заявил г-н Силкин и предложил московским руководителям выступить с инициативой внесения поправок в Налоговый кодекс с тем, чтобы поднять стоимость разрешенной к продаже госсобственности как минимум до 1 млн рублей.

Юрий Лужков, впрочем, углядел и другую проблему. «Есть ГУПы эффективные и есть ГУПы дефективные», -- глубокомысленно заметил мэр, напомнив, что руководители тех неэффективных госпредприятий, которые подпадают под приватизацию, зачастую до конца сопротивляются смене статуса, а последние дни в старой должности занимаются выводом активов из вверенного ГУПа. «Наше сегодняшнее решение приведет к оживлению деятельности по уводу активов, поэтому необходимо заранее запретить руководителям ГУПов продавать городскую собственность», -- подчеркнул мэр.

Однако опасения мэра, судя по всему, напрасны. Как заявил заместитель руководителя департамента экономической политики Валерий Жаров, если эта программа будет выполняться такими же темпами, как и предыдущая, в соответствии с которой были приватизированы лишь 22 ГУПа из 300, подлежащих реорганизации, то и к 2007 году структура городской собственности вряд ли существенно изменится.

Александр ГУДКОВ