Фракцию Сергея Бабурина узаконили за десять минут и задним числом

партийная жизнь

Вчера в Госдуме завершился скандальный процесс создания второй фракции "Родина" во главе с вице-спикером Госдумы Сергеем Бабуриным. Для этого палате пришлось принять ряд поправок в регламент, одна из которых разрешила комитету по регламенту регистрировать новые фракции. Тот факт, что вторая "Родина" была зарегистрирована этим комитетом еще 5 июля, думское большинство вчера предпочло не замечать — поправки были приняты без обсуждения за несколько минут.

После исключения 28 июня из фракции "Родина" (лидер — Дмитрий Рогозин) Сергей Бабурин обратился к руководству Госдумы с просьбой создать свою фракцию. Он мотивировал это тем, что возглавляемая им партия "Народная воля" была одним из соучредителей избирательного блока "Родина" (наряду с Партией российских регионов, впоследствии переименованной в партию "Родина", и Социалистической единой партией России) и, соответственно, имеет право создать самостоятельную фракцию в Госдуме. Спикер Госдумы Борис Грызлов дал поручение комитету по регламенту представить на совет Думы свои предложения. Комитет, не дожидаясь совета, 5 июля зарегистрировал фракцию Сергея Бабурина. Правда, на следующий день Борис Грызлов заявил на пленарном заседании, что решение комитета неправомерно, поэтому фракция пока не создана.

В четверг совету Госдумы пришлось дважды собираться и обсуждать эту проблему. Утром никакого решения принять не удалось, чему во многом способствовало письмо председателя Центризбиркома Александра Вешнякова. Вместо ожидавшегося членами совета разъяснения о правомерности создания фракции на основе партий--соучредителей блока "Родина", глава ЦИКа лишь сообщил, что этот вопрос дума должна решить сама, поскольку "порядок образования фракций не относится к предмету законодательства о выборах и референдумах". Поэтому после заседания Борис Грызлов лишь повторил свое заявление о неправомерности регистрации фракции господина Бабурина.

Второе заседание завершилось поздно вечером. Совет решил дополнить регламент рядом поправок, которые, в частности, вводят понятие фракции, образованной на основе блокообразующей партии, и обязывают саму фракцию при использовании наименования блока указывать свои отличительные признаки. Правда, Дмитрию Рогозину удалось на совете отстоять нынешнее название своей фракции, а объединение Сергея Бабурина, скорее всего, будет названо "'Родина' — 'Народная воля' — СЕПР". Но главное, комитет по регламенту наделяется правом регистрировать не только группы, но и фракции. Решение комитета о вынесении поправок на пленарное заседание пришлось готовить уже ночью.

Необходимость внесения поправок была вызвана тем, что до вчерашнего дня в думском регламенте даже не было понятия "фракции, сформированной на основе политической партии, прошедшей в Госдуму в составе избирательного блока". Документ лишь предусматривал создание фракции "на основе избирательного объединения, прошедшего в Госдуму по общефедеральному избирательному округу". Зарегистрировать ее могла только временная комиссия по регламенту, которая избирается на первом заседании нижней палаты и прекращает свою деятельность после создания комитета по регламенту. Последний же мог зарегистрировать только депутатскую группу (ее минимальная численность должна составлять 50 депутатов).

На вчерашнем заседании Госдуме понадобилось всего несколько минут на принятие поправок. После краткого доклада главы комитета по регламенту Олега Ковалева, сообщившего, что поправки не вступают в противоречие с регламентом, спикер Грызлов предложил перейти к вопросам. А поскольку рассмотрение вопроса было начато за десять минут до перерыва, обратиться к докладчику успели немногие. Член комитета по регламенту, независимый депутат Светлана Горячева поинтересовалась, давно ли возникла практика ночных заседаний комитета. Господин Ковалев согласился, что "практика не очень хорошая", однако отметил, что "такая коллизия возникла впервые". Депутат Николай Курьянович (ЛДПР) не скрывал радости: "Мы приветствуем появление второй и третьей 'Родины', которая этим окончательно себя дискредитирует в глазах избирателей!" "Противоречий с регламентом нет, а может, есть противоречия с совестью?" — не удержался депутат Андрей Савельев ("Родина-1"). Тут господин Грызлов заявил, что это не вопрос, а выступление, и предложил переходить к голосованию. За принятие поправок высказались 340 депутатов при 29 голосовавших против.

О том, что вторая "Родина" была зарегистрирована еще 5 июля, думское большинство на вчерашнем заседании так и не вспомнило. Впрочем, комитет по регламенту вполне может провести еще одно "ночное" заседание и еще раз принять решение о регистрации "Родины" Сергея Бабурина, чтобы у лидера "Родины-1" Дмитрия Рогозина, уже пообещавшего оспорить в суде создание "Родины-2", осталось меньше шансов на победу.

ЮРИЙ Ъ-ЧЕРНЕГА

"Родину" не обсуждают