Назначить главой правительственной комиссии по административной реформе руководителя аппарата правительства России Сергея Нарышкина распорядился премьер Михаил Фрадков. Как сообщает информационное агентство РИА "Новости", прежний председатель комиссии вице-премьер Александр Жуков из ее состава выведен.

По мнению редактора отдела экономической политики ежедневной газеты "Коммерсант" Николая Вардуля, замена Жукова Ныршкиным может быть признаком того, что административная реформа в России подходит к концу.

Эту реформу начинали с подачи президента России прежний премьер Михаил Касьянов и его заместитель Борис Алешин. Но они успели лишь сформулировать сам принцип разделения функций внутри федеральных органов исполнительской власти, а потом правительство сменилось.

Под управлением Дмитрия Козака, превратившегося из замруководителя президентской администрации в руководителя аппарата правительства, реформа вошла в активную фазу. При формировании нового кабинета министров на вооружение была взята трехчастная модель: министерства (нормативные функции), службы (контроль за соблюдением норм) и агентства (оказание услуг).

Но главная цель – прозрачность госаппарата как гарантия повышения эффективности его работы – так и не была достигнута. Разделение функций не было доведено до конца, а чиновники не захотели делиться друг с другом полномочиями. В результате реформа парализовала процесс подготовки и принятия решений. И в сентябре 2004 года Дмитрий Козак был отправлен полпредом в Южный федеральный округ, а главным административным реформатором в правительстве стал вице-премьер Александр Жуков.

При нем был принят порядок, когда решения комиссии стали автоматически утверждаться правительством. В следствие этого, как утверждают источники газеты в правительстве, комиссией "был принят ряд несвойственных ей имущественных решений".

Возник конфликт и вокруг проекта федеральной целевой программы "Административная реформа". Сначала Жуков проект поддержал, но когда в Минфине сочли предлагаемое бюджетное финансирование проекта чрезмерным, изменил свое мнение. Если изначально по федеральной программе предполагалось, что разработкой дальнейших шагов реформы займется близкий к министру экономразвития России Герману Грефу центр стратегических разработок, то Жуков предложил привлечь к работе Российско-европейский центр экономической политики, основанный в 1995 году в рамках специальной программы Евросоюза TACIS.

Сам факт вывода вице-премьера из состава комиссии по административной реформе объясняют его личной просьбой, с которой Жуков якобы обратился к премьеру Михаилу Фрадкову. Сообщается, будто вице-премьер заявил, что и так перегружен работой, и соответствующее распоряжение было подписано премьером в день обращения Жукова.

Между тем, как утверждают в Белом доме, именно Сергей Нарышкин, а не Александр Жуков последние четыре месяца вел заседания комиссии. Теперь он наконец занял оба поста, которые до отправки на Кавказ уже совмещал Дмитрий Козак.

Административную реформу поручили Нарышкину