Депутаты ГС застопорили сделку мэрии Омска с «Русскими автобусами»

Провалом закончилась вчера попытка чиновников мэрии добиться от членов финансово-экономической комиссии (ФЭК) омского городского совета (ГС) разрешения на приватизацию имущественного комплекса одного из крупнейших транспортных предприятий — ПАТП №2. Народные избранники потребовали от чиновников экономическое обоснование проекта по созданию совместного со столичной компанией «Русские автобусы» АО на базе омского ПАТП. В свою очередь местные частные перевозчики в договоре мэрии с иногородней компанией усмотрели «нарушение закона о конкуренции». Проект приватизации имущественного комплекса ПАТП №2 на заседании ФЭК вчера защищал первый заместитель мэра Омска, директор департамента недвижимости Юрий Гамбург. Как он сообщил, приватизировав ПАТП и создав новое акционерное общество с «Русскими автобусами», мэрия сократит расходы городского бюджета на содержание муниципального транспорта и повысит эффективность его работы.

Ъ ООО «Управляющая компания „Русские автобусы“» входит в холдинг «РусПромАвто», подконтрольный инвестиционно-промышленной группе Олега Дерипаски «Сибирский алюминий». Холдинг объединяет крупнейшие российские автомобилестроительные заводы, выпускающие автомобили и автобусы марки «ГАЗ», «ПАЗ», «УралАЗ», «ЛиАЗ». В прошлом году предприятия холдинга реализовали 16,1 тыс. автобусов на сумму 11,3 млрд руб.

Парк муниципального транспорта Омска насчитывает 900 автобусов, 250 троллейбусов и 110 трамваев. Для работы на городских пассажирских маршрутах ежедневно выезжают более 4 тыс. микроавтобусов. По оценкам экспертов, оборот рынка частных пассажироперевозок в Омске составляет до 800 млн руб. в месяц.
Напомним, впервые о планах создания АО на базе ПАТП №2 омские власти заговорили в начале мая 2005 года. Как сообщил тогда мэр Омска Виктор Шрейдер, долей города в уставном капитале станет комплекс недвижимого имущества и оборудование, вкладом инвестора — компании «Русские автобусы» — подвижной состав. Автобусы большой вместимости, по замыслу чиновников, должны заменить на городских магистралях частные маршрутные такси. На заседании ГС 5 октября текущего года депутаты большинством голосов отказались включить в программу приватизации имущество ПАТП №2.
Как вчера сообщил Юрий Гамбург, муниципалитету будет принадлежать 51% акций создаваемого АО, а большинство мест в совете директоров займут представители мэрии. «Мы планируем получить 200 новых машин уже в этом году, чтобы запустить утвержденную маршрутную сеть. На сегодняшний день по рыночной оценке имущество ПАТП №2 стоит 90,5 млн руб. Доля „Русских автобусов“ — 87 млн руб.», — раскрыл финансовую сторону проекта господин Гамбург.
Депутатов смутило отсутствие бизнес-плана развития будущего предприятия и возможная потеря мэрией контроля над АО. «Вы подтверждаете, что пакет акций из города не уйдет?» — уточнил председатель ФЭК Александр Мясников. «Однозначно!» — заверил его Юрий Гамбург. Однако сомнения народных избранников развеять не удалось. «А горсовет может взять под контроль эти акции и можно ли провести дополнительную эмиссию без решения горсовета?» — спросила депутат ГС Любовь Неклюдова. На ее вопрос взялся ответить начальник юридического отдела ГС Сергей Изместьев. По его словам, дополнительную эмиссию акций можно провести только по решению акционеров. «А поскольку 51% акций принадлежит мэрии, значит, без согласия мэрии размыть этот пакет невозможно», — пояснил главный юрист ГС. Его ответ только подлил масла в огонь депутатских волнений. «Ну вот и приехали! Мы не сможем их (создаваемое АО. — „Ъ“) контролировать», — возмутилась госпожа Неклюдова. Переубедить ее попытался депутат Николай Костяков. «Мэрия предлагает создание АО под полным контролем города. Если горсовет захочет проконтролировать мэрию, у него достаточно для этого полномочий. Продать пакет акций без согласия горсовета мэрия не сможет. Поэтому я думаю, что решение о приватизации имущества ПАТП №2 надо принимать», — предложил господин Костяков.
Однако по итогам голосования для одобрения ФЭК приватизации ПАТП №2 не хватило одного депутатского голоса. Народные избранники потребовали от чиновников в ближайшее время представить экономическое обоснование приватизации имущества автотранспортного предприятия и копию протокола о намерениях по созданию совместного АО с компанией «Русские автобусы».
Несговорчивость депутатов Юрий Гамбург оценил как «непрофессионализм». «Город на своем бюджете не может все вынести, необходимо привлекать деловых партнеров. Та часть депутатов, которая руководит предприятиями, понимает, что АО сегодня эффективно. Однако другие депутаты не понимают, что такое управление. За имущественным комплексом они не видят ничего», — разочарованно заметил Юрий Гамбург. Представители компании «Русские автобусы» вчера были недоступны для комментариев.
Известие о том, что депутаты ГС в очередной раз застопорили проект по созданию АО с «Русскими автобусами», с энтузиазмом восприняли местные частные перевозчики. По оценке начальника юридического отдела ассоциации «Автотранс» (объединяет более 800 частных перевозчиков. — „Ъ“) Олега Ломышева, в случае создания АО ежемесячные потери владельцев маршрутных такси Омска составят более 60 млн руб. В договоре чиновников мэрии Омска с иногородней компанией господин Ломышев усмотрел «нарушение закона о конкуренции». «Муниципалитет, убирая с центральных магистралей частных перевозчиков и создавая акционерное общество с другой коммерческой компанией, отдает ей предпочтение. Это прямое нарушение закона о конкуренции. Вполне возможно, что впоследствии акционеры проведут дополнительную эмиссию, и город потеряет контроль над созданным предприятием», — поделился опасениями господин Ломышев.
Ожидается, что вопрос о приватизации имущества ПАТП №2 депутаты рассмотрят на заседании ГС 19 октября 2005 года.
Анна Гадалина

Коммерсантъ (Омск) №193 от 13.10.2005, стр. 12

«Ну вот и приехали!»