ЦЕМЕНТ ИСТИНЫ

НОВОСТИ КОМПАНИЙ

Возможности Федеральной антимонопольной службы (ФАС) долгое время оценивали скептически. Мол, грозить пальцем они горазды, если что, могут и кулаком по столу стукнуть, а вот поймать монополиста за руку и заставить его соблюдать закон — не...

Возможности Федеральной антимонопольной службы (ФАС) долгое время оценивали скептически. Мол, грозить пальцем они горазды, если что, могут и кулаком по столу стукнуть, а вот поймать монополиста за руку и заставить его соблюдать закон — не в силах. Антимонопольщиков такое положение дел, видимо, перестало устраивать. Во-первых, они решили еще более ужесточить закон «О защите конкуренции», новая редакция которого не нашла одобрения у президента. Во-вторых, ФАС наконец-то начала масштабное расследование против довольно крупного отраслевого монополиста, которое вполне может закончиться приведением в исполнение высшей меры — расчленения компании. Первой жертвой ФАС рискует стать цементная империя Филарета Гальчева.

Собственно империей «Евроцемент груп» стала весной этого года, после того как приобрела цементные подразделения «Интеко» и СУ-155, что и сделало ее фактическим монополистом на столичном рынке. Во многих других регионах «Евроцемент груп» и без того была полновластной хозяйкой. Так, по информации наших источников, ее доля на рынке Санкт-Петербурга составляла 80%, в Западной Сибири — около 90. Но столичный рынок — особый. Это четверть потребления цемента в стране. Блок-пакет, которого не хватало до контрольного. Получив контрольный, свежеиспеченная монополия тут же подняла цены на 70%. Весной цемент стоил 1150 рублей за тонну, сейчас — 2040 рублей.

При существовании даже очагов конкурентной среды такое поведение невозможно — значит, «Евроцемент груп» стала монополистом в классическом смысле этого слова. Парадокс: создание монополии было благословлено в свое время самой антимонопольной службой, которая весной одобрила сделку Батурина — Гальчев. Многие комментаторы поспешили обвинить ФАС в непоследовательности, в попеременном потакании разным лоббистским силам. Однако, по нашей версии, все обстояло иначе.

Источники, осведомленные о ходе процесса, утверждают, что глава ФАС Игорь Артемьев был настроен предельно решительно еще в июле, когда антимонопольное ведомство начало «цементное» расследование. Но расследование шло ни шатко ни валко, дата оглашения его результатов постоянно переносилась, и тогда Артемьев принял решение уволить людей, которые отвечали в ФАС за стройматериалы, и взять дело под личный контроль. Косвенное подтверждение этой версии мы получили и в самом ведомстве. Так, в приемной Управления по контролю и надзору в промышленности, строительстве, металлургии и рудно-сырьевом комплексе нам сообщили, что примерно месяц назад был расформирован отдел строительства и производства строительных материалов, а его бывший начальник Анатолий Пузаков более не работает в структуре ФАС.

Не исключено, что это увольнение многое объясняет. Например, почему весной ФАС оценила долю «Евроцемент груп» на столичном рынке после покупки мощностей «Интеко» и СУ-155 в 34% (это не монополия), а теперь — более чем в 50% (это уже монополия). И почему расследование, которое близилось к печально-архивному завершению, переросло в скандал.

Неизвестно, какие аппаратные рычаги задействовал Артемьев, только на прошлой неделе по проблеме цемента предельно жестко высказался Фрадков, а еще ранее ряд проправительственных изданий опубликовали серию статей о вреде цементной монополии.

Вред и правда — налицо. Первыми пострадавшими стали производители бетона, которые, по собственным оценкам, потеряли от 50 до 80% годовой прибыли. Вторыми — по технологической цепочке — строители. По словам главы строительного комплекса Москвы Владимира Ресина, убытки строителей только муниципального жилья (без коммерческого) составили миллиард рублей. Третьими, по логике, должны стать конечные потребители — те, кто покупает квартиры. По подсчетам того же Ресина, скачок цен на цемент спровоцирует подорожание жилья примерно на 5%. Если учесть, что сейчас стоимость квадратного метра эконом-класса составляет 2000 долларов, каждый желающий купить квартиру будет вынужден платить на сто долларов за метр больше. Даже для однокомнатной квартиры это означает переплату где-то в четыре тысячи у.е. А если воспользоваться лоббируемой президентом ипотечной схемой, то с учетом процентов придется переплатить и все десять. А это уже стоимость той же «однушки», пусть и в провинции.

У «Евроцемента» — свои аргументы. Они утверждают, что взвинтили цены не от жадности, а ввиду необходимости модернизировать производственные активы, износ которых перевалил за 80%. Определенная логика в этом есть. Вспомним, однако, что весной «Евроцемент» заплатил 800 миллионов долларов за московские активы. Так почему, спрашивается, эти деньги нельзя было потратить на технологическую модернизацию? Получается, что холдинг либо не такой бедный, каким хочет показаться, либо сознательно двигался к приобретению нынешнего монопольного положения со всеми вытекающими. Если почитать некоторые интервью Филарета Гальчева, второй вариант покажется реалистичнее.

Так или иначе ФАС пытается создать прецедент. Пытается — потому что реальных шагов пока не сделано. Названа только сумма штрафа, которая равна прибыли, полученной в обход антимонопольного законодательства, — миллиард рублей (здесь Артемьев близко сходится с Ресиным). Неизвестно, какова справедливая цена по версии ФАС. А главное — как ведомство планирует добиваться выполнения своих требований. Судя по агрессивной позиции «Евроцемент груп», придется судиться. Вот суд и покажет, насколько эффективно антимонопольное законодательство и в какую сторону его надо реформировать.

Открытым остается и еще один вопрос — о сущности действий ФАС. Возможно, Артемьеву дали карт-бланш, и после цемента он всерьез сможет заняться другими монополистами: алюминиевыми, металлургическими, бензиновыми et cetera. А может статься, что эта акция стала разовой, когда успешно совпали интересы влиятельных лоббистов и потребность в самопиаре. «Новая» будет следить за развитием событий.