Конкурс по отбору агентств отложен на неопределенный срок

монополизм

Сегодня чиновники Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) объявят об отмене конкурса по отбору рейтинговых агентств на право предоставлять обязательные рейтинги эмитентам ценных бумаг. Представители ГКЦБФР мотивируют свое решение неоднозначностью законодательных норм. Они говорят, что вступление 14 января в силу закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" косвенно заблокировало проведение этого тендера. Рейтинговые агентства, подавшие документы на участие в конкурсе, разочарованы его отменой и считают, что подобное решение выгодно только монополисту рынка "Кредит-Рейтингу".

Как стало известно Ъ, сегодня ГКЦБФР объявит об отмене объявленного ранее конкурса по отбору уполномоченных рейтинговых агентств. Чиновники утверждают, что к этому их вынудило вступление 14 января в силу закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" #3201-IV. По словам представителей Госкомиссии, согласно этому документу, прежде чем проводить конкурс, ГКЦБФР должна создать реестр уполномоченных рейтинговых агентств, имеющих право предоставлять обязательные рейтинги эмитентам ценных бумаг. "Мы решили не проводить конкурс по отбору рейтинговых агентств. Соберем претендентов, объясним, что вступивший 14 января в силу закон требует от нас дополнительных нормативных изменений, создания реестра,— сказал Ъ руководитель аппарата ГКЦБФР Михаил Непран.— Если конкурс провести сейчас, то легитимность его результатов легко можно будет оспорить в суде. Мы проведем его после вступления в силу наших новых положений, а это — полтора-два месяца".

Как писал Ъ (см. номер от 30 сентября 2005), ранее Госкомпредпринимательства и Минюст пытались отменить этот конкурс. Тогда причиной была названа "нелегитимность методики проведения тендера", разработанной ГКЦБФР.

На конкурс подали документы два рейтинговых агентства — "IBI-рейтинг" и Украинское агентство финансового развития. По данным Ъ, планировало подать заявку и крупнейшее в России рейтинговое агентство Moody`s Interfax.

В 2004 году ГКЦБФР приняла решение #542, которым обязала эмитентов получать обязательную оценку уровня кредитного рейтинга — это решение время от времени отменялось различными постановлениями. Спустя некоторое время был проведен тендер на выбор рейтингового агентства, победителем которого объявили единственную существовавшую на то время структуру — "Кредит-Рейтинг". 23 ноября 2005 года "IBI-рейтинг" направил письмо в Антимонопольный комитет Украины (АМКУ), инициируя расследование монопольного положения "Кредит-Рейтинга" на рынке обязательного рейтингования. В свою очередь, АМКУ 1 декабря возбудил уголовное дело по факту нарушения ГКЦБФР антимонопольного законодательства на рынке обязательного рейтингования выпусков ценных бумаг. В ответ ГКЦБФР заявила, что не намерена отменять обязательное рейтингование.

Сам директор "Кредит-Рейтинга" Станислав Дубко заявил, что впервые услышал об отмене конкурса от корреспондента Ъ. При этом он добавил, что не видит законодательных причин для отмены тендера. Представители же компаний--претендентов на участие в конкурсе заявили о том, что очень разочарованы его отменой. "Это решение неправильное. Возникают существенные юридические противоречия: с одной стороны, принятие нового закона действительно требует создания реестра, но с другой стороны, если конкурс является нелегитимным, то и 'Кредит-Рейтинг' не имеет права присваивать рейтинги выпускам ценных бумаг",— сказал президент агентства "IBI-рейтинг" Николай Кругляков. "Это вызывает удивление: ранее господин Балюк (председатель ГКЦБФР Анатолий Балюк.—Ъ) заявлял, что у нас в стране нет больше желающих заниматься рейтингованием. А теперь отменяет конкурс. Это означает, что 'Кредит-Рейтинг' останется монополистом как минимум до осени",— полагает директор Украинского агентства финансового развития Владимир Фещенко.

Ъ будет следить за развитием событий.

АННА Ъ-ЕРЕМЕНКО, ЮРИЙ Ъ-ГУСЕВ

"Кредит-Рейтинг" остается один