Новосибирский горсовет просит у областного компенсаций для транспорта

Вчера в новосибирском горсовете прошли депутатские слушания о состоянии транспортного комплекса города и перспективах его развития. Велосипеда депутаты не изобрели: рекомендации, выданные по итогам слушаний администрации города, полностью совпадают с теми, что уже звучали на комиссиях горсовета предыдущего и нынешнего созывов. По мнению депутатов, чтобы разгрузить магистральные улицы Новосибирска, необходимо заменить на маршрутах ПАЗики и «Газели» автобусами большой вместимости, оставить на рынке несколько крупных игроков и закрепить каждый маршрут только за одним из перевозчиков. Участвовавшие в слушаниях руководители пассажирских транспортных предприятий были единодушны при подведении итогов прошлого года. В своих выступлениях они отметили, что год начала реализации закона о монетизации, отменившего льготный проезд в городском транспорте, для новосибирских транспортников стал «потерянным годом». Суммарный объем выручки муниципальных транспортных предприятий снизился по сравнению с 2004 годом более чем на 200 млн руб. и составил 1,042 млрд руб. В ходе реализации закона новосибирский муниципалитет практически отменил дотации транспорту из городского бюджета. В 2005 году муниципальный транспорт обошелся городу в 41 млн руб. против 565 млн руб. в 2004 году. Компенсации по единому социальному проездному билету из областного бюджета составили всего 105 млн руб. «Новосибирск воспользовался законом о монетизации для сокращения объемов финансирования из регионального и местного бюджетов. Если такая тенденция сохранится, то все положительные моменты монетизации будут сведены к нулю», — предупредил депутатов директор Заельцовского троллейбусного депо Александр Штумпф.
По итогам минувшего года совокупный долг муниципальных транспортных предприятий бюджетам всех уровней достиг 1,5 млрд руб. Ряд пассажирских предприятий оказался вовлечен в процедуры банкротства. «В результате все долги будут похоронены. Нам не впервой обманывать родное государство. А что делать?» — развел руками господин Штумпф. Проблема, на его взгляд, кроется не столько в отмене бюджетного финансирования, сколько в низкой стоимости единого социального проездного билета, которая является одной из самых низких в России. «Последнее массовое приобретение подвижного состава по электротехнике было в 2001 году: 12 троллейбусов и один трамвай, — вспомнил Александр Штумпф. — В последующие четыре года было куплено всего пять троллейбусов и два трамвая. В результате, несмотря на приобретение в прошлом году 50 автобусов, наш город больше похож не на столицу Сибири, а на райцентр образца 80–х годов, в который ради экзотики завезли элетротехнику евроазиатского производства с целью ее последующей утилизации».
В качестве радикальной меры по укреплению управляемости коммерческого транспорта учредитель ООО ПАТП–10, ООО ПАТП–11 и ООО ПАТП–12 Николай Самойлов предложил объединить частных перевозчиков. Сегодня на маршрутах работают около 2,5 тыс. коммерческих автобусов и микроавтобусов, собственниками которых являются 950 человек (в среднем один собственник владеет 2,5 единицы автотранспорта.— «Ъ»). «Усилия властей должны быть направлены на объединение частных перевозчиков, — заявил господин Самойлов. — Только в этом случае вы получите достойных перевозчиков, которые будут работать вне зависимости от погодных условий, выполнять функции, которые им положены, возможно, полное или частичное решение по перевозке льготных категорий граждан — сейчас это просто нерешаемая проблема». По его мнению, естественный отбор «частников» необходимо стимулировать на конкурсах, проводимых управлением пассажирских перевозок мэрии, путем создания приоритетных условий для крупных коммерческих перевозчиков: «Когда будут отбираться наиболее жизнеспособные предприятия, те предприятия, которые работают на этом рынке давно, которые уже зарекомендовали себя».
«Наиболее эффективное обслуживание достигается на маршруте, где одна фирма–перевозчик, — не на кого перекладывать вину за срыв графика работы и пассажир знает кому жаловаться. Единый тариф — единый порядок на маршруте», — согласилась с коллегой директор ООО «ПАТП–1 Профстрой» Надежда Портнягина. Отметив, что транспортные магистрали Новосибирска сильно перегружены, а интервал между автобусами на Красном проспекте составляет 30–40 секунд (по нормативам он должен составлять 5 минут.— «Ъ»), она заявила, что муниципалитет вынуждает коммерческих перевозчиков переходить на автобусы городского типа. «Вместо двух ПАЗов на маршрут выйдет один автобус городского типа, значит, интервал между автобусами увеличится вдвое, — рассудила она. — А сегодня пассажир привык к бесперебойному автобусному обеспечению, и захочет ли он ждать новый большой автобус, если ему будет подан неплохой ПАЗ?» Депутат Александр Люлько ее успокоил, заверив, что интервал движения надо увеличивать не вдвое, «а гораздо больше». Вопрос желаний пассажиров остался открытым.
Депутат Александр Солодкин предложил в условия конкурсов на право обслуживания маршрутов внести существенное добавление: «Хотелось бы, чтобы в нагрузку к прибыльному маршруту фирмам–перевозчикам на конкурсе отдавались неликвидные маршруты, те, на которых не очень хотят работать люди». Идея понравилась, и позже ее неоднократно продублировали его коллеги. А вот предложение госпожи Портнягиной о том, чтобы договор фирм–перевозчиков с муниципалитетом был рассчитан на семь лет, чтобы новый автобус не только окупил себя, но и принес прибыль, поддержки у депутатов не нашло. По их мнению, такая поправка может привести к тому, что перевозчики вовсе перестанут обновлять автопарк и к концу срока действия договора по маршрутам будет «ходить убитая техника».
В итоговом документе слушаний содержатся рекомендации областному совету депутатов об увеличении дотаций муниципальному транспорту за счет увеличения компенсации по продаже единых социальных проездных билетов, финансирования из городского бюджета реконструкции и содержания транспортной инфраструктуры. Депутаты намерены добиваться частичной замены автобусов малой вместимости и микроавтобусов транспортом городского типа. «Будут деньги — будет все в порядке», — резюмировал итоги слушаний председатель комиссии по транспорту городского совета Эдуард Кожемякин.
ЕЛЕНА МОРОЗОВА

Коммерсантъ (Новосибирск) №15 от 28.01.2006, стр. 12

Депутаты помянули «потерянный год»