И тебя вылечат

Бизнес-сообщество ищет возможности реформирования единого социального налога

Большинство россиян пока не имеют представления, что такое полноценный «социальный пакет», который в западных странах в обязательном порядке «прилагается» к заработной плате. В России вся система социального и медицинского страхования держится на едином социальном налоге (ЕСН), который многие предприятия по-прежнему предпочитают минимизировать. Варианты решения проблемы реформирования ЕСН обсуждали на «круглом столе» «Реформа социального страхования: интересы бизнеса и работников» представители «Деловой России» и Координационного совета объединения работодателей» (КСОРР). Бизнес заинтересован в социальном обеспечении хотя бы потому, что ему нужен богатый потребитель, говорили предприниматели.

На реформу ЕСН, предполагающую снижение ставки налога, в свое время возлагались большие надежды как на инструмент выведения бизнеса из тени. Однако несмотря на то, что сниженная базовая ставка этого налога в размере 26% действует уже более года, реальных успехов в борьбе с теневыми зарплатами пока не видно. "Если 40% бизнеса по-прежнему работает «в тени», а миллионы ежемесячно раздаются в виде «конвертов», то это достаточный аргумент для радикального переосмысления всей системы соцналога, чтобы бизнес был заинтересован платить "социальные" деньги", -- считает председатель «Деловой России» Борис Титов. Ни средний, ни малый бизнес не заинтересован в этом, считает он. К регрессивной шкале имеют доступ только крупнейшие предприятия (с доходом 280 тыс. руб. ежемесячно на сотрудника). Ситуацию может спасти, по мнению г-на Титова, только ликвидация регрессивной шкалы и снижение ЕСН (то есть нагрузки на фонд оплаты труда) до 15% для средних и малых предприятий (с оборотом не выше 1,5 млн руб.). Этот вариант реформы ЕСН «Деловая Россия» пытается лоббировать практически уже год, правда, одобрения от Министерства финансов до сих пор так и не получила.

Снижение ЕСН должно проводиться одновременно с реформой всей системы социального страхования, полагает председатель КСОРР Олег Еремеев. Система социального страхования обслуживает как неработающее, так и работающее население. Поэтому систему страхования последних надо подстраивать под каждого конкретного работника, просчитав тарифы на страхование здоровья и трудоспособности, поясняет г-н Еремеев. "Если фонды или даже коммерческие страховые компании будут получать от работодателей взносы согласно реальным тарифам, то предприятия смогут рассчитывать на адекватную компенсацию из фондов", -- считает г-н Еремеев. В то время как сегодня максимальная компенсация от фонда социального страхования по больничному, на которую может рассчитывать предприятие, не превышает 15 тыс. руб. А если одновременно в стране начнет работать полноценное медицинское страхование, то предприятию, обеспечивающему добровольную медстраховку своим сотрудникам, не придется одновременно проводить «дублирующие» отчисления в Фонд обязательного медстрахования, считает председатель КСОРР.

Много времени преобразование системы социального страхования не займет, считают в КСОРР. "Речь идет не о десятилетиях и даже не о годах, ведь реформа пенсионной системы уже обеспечила упорядочивание баз данных о россиянах", -- говорит г-н Еремеев. Правда, все разумные новации, предлагаемые в рамках реформы социального и медицинского страхования, могут сталкиваться с абсолютно непросчитываемым фактором: все внебюджетные фонды крайне непрозрачны, и существует масса лоббистов, желающих оставить нынешние правила игры в этой сфере такими, какие они есть сейчас.

Ирина СКЛЯРОВА