Украина обвиняется в нерыночных ценах на энергоресурсы

евроинтеграция

В конце прошлой недели стало известно, что Еврокомиссия обнародовала предварительные расчеты новых антидемпинговых пошлин на украинские бесшовные трубы — от 12% до 28%, в отличие от действующей сейчас ставки 38,5%. Снижение пошлин стало результатом проведения антидемпингового расследования уже после присвоения Украине рыночного статуса. Впрочем, отраслевые предприятия называют "необоснованными" даже уменьшенные пошлины, а госчиновники намерены добиваться от комиссии их дальнейшего снижения. Эксперты сомневаются в возможности повлиять на решение комиссии — ЕС признал нерыночными подходы Украины к формированию внутренних цен на энергоресурсы.

По данным Минэкономики, ЕС впервые ввел антидемпинговую пошлину на импорт украинских бесшовных труб 14 февраля 2000 года. На начало 2005 года ее размер составил 38,5% от таможенной стоимости товара. В феврале 2005 года Еврокомиссия (ЕК) установила новые пошлины на импорт украинских бесшовных труб: 51,9% для Днепропетровского трубного завода, 64,1% для других украинских производителей. Впрочем, комиссия почти сразу приостановила действие своего решения, сохранив пошлину в размере 38,5% на пять видов украинских бесшовных труб до 2010 года.

В конце прошлой недели стало известно, что ЕК направила украинским предприятиям предварительные расчеты новых антидемпинговых пошлин на экспорт в Евросоюз украинских бесшовных труб. В результате расследования ЕК, которое было инициировано по жалобе европейских производителей еще 31 марта 2005 года, для украинских экспортеров были определены следующие размеры антидемпинговых пошлин: ОАО "Днепропетровский трубный завод" — 12,6%, ОАО "Нижнеднепровский трубопрокатный завод" и ЗАО "Никопольский завод бесшовных труб" ("Нико-тьюб") — 27%, Никопольский завод стальных труб (ЗАО ЮТиСТ) — 28,2% (заводы аффилированы с корпорацией "Интерпайп"). При этом пошлины будут вводиться против всех видов бесшовных труб по 11 кодам. По данным ассоциации "Укртрубпром", комиссия должна ввести новые пошлины в период с 1 мая по 30 июня. Сейчас действует пошлина в размере 38,5%, которая взимается с 5 кодов продукции.

Инициатива ЕК повергла в шок украинских производителей. "Новые пошлины (более 10%.—Ъ) являются практически запретительными, что закрывает рынок ЕС для нашей продукции на 100 миллионов долларов в год",— уверен начальник управления торговой политики корпорации "Интерпайп" Евгений Шкарбан. По оценкам гендиректора "Укртрубпрома" Леонида Ксаверчука, Украина может потерять "рынки сбыта в 25 странах Евросоюза на ближайшие пять лет", а сегмент недорогих труб займут производители продукции из Китая, "ведущие агрессивную политику на европейском рынке".

Кроме того, размер пошлин оказался выше ожидаемого — присвоение Украине рыночного статуса и сокращение в 2004-2005 годах поставок бесшовных труб в ЕС могло привести даже к полной отмене антидемпинговых пошлин на экспорт украинской продукции. "После того как в августе 2004 года было приостановлено взимание пошлин с России и Румынии, поставки из этих стран в Европу начали расти, а с Украины — сокращаться. Но Украина все равно была включена в список стран, где был рост (поставок в ЕС.—Ъ)",— считает господин Шкарбан.

После признания Украины страной с рыночной экономикой, как уже писал Ъ, развитые страны получили право при возбуждении новых расследований (или пересмотре действующих антидемпинговых пошлин) находить факт ценового демпинга в предоставлении государственных льгот конкретным предприятиям и отраслям (см. Ъ от 20 февраля) либо нерыночном характере формирования тарифов на электроэнергию и газ (подробнее о регулировании цен на газ Украиной см. стр. 1, 7).

Поэтому, как отмечают эксперты, у Украины мало шансов уменьшить заявленную ЕК пошлину. В рамках расследования комиссия обвинила Украину в нерыночном формировании цен на газ и электроэнергию. "Все украинские предприятия были признаны работающими в рыночных условиях. Вместе с тем комиссия использовала искусственную методику определения цен на газ и электричество для украинских производителей,— сообщил Ъ управляющий партнер юрфирмы 'Магистр и партнеры' Олег Рябоконь.— Комиссия посчитала, что регулируемая государством цена на электроэнергию на Украине существенно ниже, чем в Европе, а цены на газ (в 2004-2005 годах.—Ъ) определялись согласно бартерному соглашению с 'Газпромом'". В результате при расчете себестоимости производства украинских труб Еврокомиссией использовались цены на газ и электричество в Румынии. Примечательно, что в отношении России нерыночной определена только цена на газ, цены на электроэнергию там признаны рыночными.

Впрочем, как подчеркивают украинские чиновники, предложенные Еврокомиссией цифры — предварительные, а Кабмин попытается отстоять для предприятий более низкую ставку пошлины. "Украинская сторона получила материалы расследования, которое проводил ЕС по бесшовным трубам. У нас есть время до 19-20 марта дать свои аргументы, отработанные Минэкономики и Минпромполитики с участием украинских производителей",— сообщил Ъ глава представительства Украины при ЕС Сергей Крючков.

ВЯЧЕСЛАВ Ъ-САДОВНИЧИЙ, АЛЕКСАНДР Ъ-ЧЕРНОВАЛОВ

Дело в швах