Чиновники обвиняют строителей жилья в самовольном захвате земель

Городские власти провели массовую ревизию соблюдения земельного законодательства при строительстве жилья. По данным департамента недвижимости (ДН) 23 строительные организации Омска самовольно захватили площадки под новостройки. Провинившимся строителям чиновники грозят штрафами, а незаконно захваченные земельные участки обещают выставить на аукцион. В свою очередь застройщики заверяют, что «большинство самозахватов вызваны нерасторопностью чиновников». По данным пресс-службы омской мэрии, с февраля по апрель текущего года специалисты ДН выявили 28 случаев самовольного захвата земельных участков для жилищного строительства. Как пояснил начальник отдела по контролю за использованием природных ресурсов ДН Александр Устинов, в деятельности омских застройщиков выявлен «целый букет нарушений». Всего по результатам проверки ДН предъявил претензии 23 омским строительным организациям, с остальными ведется разбирательство. Так, «вопиющим примером самозахвата» Александр Устинов назвал участок по улице Малиновского (Советский округ Омска), где застройщик ООО «СМУ-1 КПД» возводит пять десятиэтажных панельных домов, «не имея полного пакета документов». «Они активно привлекают средства дольщиков. Если что-то случится, то люди, вложившие средства, не смогут доказать свое право на незавершенное строительство. Примеров, в том числе и в Москве — предостаточно. Так что наши проверки — это не пустая формальность», — подчеркнул господин Устинов.
В том случае, если на «захваченной» площадке уже возводится объект, застройщика ждут штрафные санкции, а если строительство дома не началось, участку найдут другого застройщика. «Для начала работ необходимо распоряжение мэра, договор аренды земельного участка и все согласования контролирующих органов. Если этого нет, то организация должна вернуть участок, который затем будет выставлен на открытый аукцион», — рассказал господин Устинов.

Ъ В 2005 году в Омской области введено в эксплуатацию 750 тыс. кв. м жилья, более 90% которого возведено в Омске. По оценке специалистов, в областном центре еще есть резервы для возведения многоэтажных жилых домов общей площадью около 4 млн кв. м и индивидуальных коттеджей общей площадью 600 тыс. кв. м. Ожидается, что в 2006 году в Прииртышье будет построено около 1 млн кв. м жилья.

Сами строители, впрочем, уверены в том, что чиновники излишне драматизируют ситуацию. По словам начальника отдела предпроектной подготовки ЗАО «Завод сборного железобетона №6» (застройщик панельных домов в регионе. — „Ъ“) Ларисы Ахметовой, «никто сознательно закон не нарушает». «Дольщикам ничего не грозит, часть бумаг обычно просто находится на согласованиях. Прохождение экспертиз — экологических и прочих — тянется невообразимо долго. Большинство так называемых „самозахватов“ вызваны исключительно нерасторопностью чиновников», — заметила госпожа Ахметова. Решить проблему, по мнению строителей, можно только при активной поддержке городских властей. «Налицо противоречие — от нас требуют этих квадратных метров, а реальной помощи не хватает. Недавно Виктор Шрейдер (мэр Омска. — „Ъ“) заверил, что федеральные чиновники согласились сокращать сроки согласования и работать по принципу „одного окна“, но по нашей информации это не так», — посетовала Лариса Ахметова.
По оценке президента производственно-коммерческой фирмы (ПКФ) «Престиж» почетного гражданина Омска Юрия Глебова, ужесточение требований к застройщикам «более чем оправданно». «При прежней горадминистрации землю якобы под жилищное строительство получили десятки мошенников. Они ничего на ней не собирались строить, забивали там одну сваю и ждали покупателей на объект „незавершенного строительства“. Эти площадки перепродавали по нескольку раз, поэтому неудивительно, что ситуация с документами крайне запутанная. Городские власти должны с этим разобраться. По моим данным, около 150 площадок им уже удалось вернуть», — заметил Юрий Глебов.
Однако настойчивые претензии чиновников все-таки не принесли городским властям желаемого результата — добровольно оплачивать штрафы за отсутствие всех разрешительных документов (размер штрафа составляет около 2 млн руб.) соглашаются не все руководители строительных организаций. Накануне ДН направил три исковых заявления в Арбитражный суд Омской области с требованием к «лицам, самовольно занимающим земельные участки», возместить бюджету сумму «необоснованного обогащения». Ожидается, что слушания по этим делам пройдут в течение мая.
Тем не менее, пока большинство застройщиков предпочитают решать спор с городскими властями во внесудебном порядке, когда дома уже фактически готовы к сдаче. По словам директора одного из строительных трестов, просившего не называть его имя, «в Омске проще заплатить, чем добиваться правды в судах». «Мы сейчас строим дом быстрее, чем получаем все бумаги. А дополнительные расходы, так или иначе, падают на покупателей», — подчеркнул бизнесмен.
Антон Медведев

Коммерсантъ (Омск) №81 от 06.05.2006, стр. 12

«Это не пустая формальность»