По городской нужде

Прокуратура приостановила спор чиновников и депутатов об изъятии земельных участков

Неудачей обернулась попытка столичных властей внести в законодательство норму, упрощающую изъятие земельных участков у пользователей для городских нужд. На вчерашнем заседании Мосгордумы депутатов, вставших на защиту арендаторов, неожиданно поддержала прокуратура Москвы. И один из самых спорных пунктов обновленного закона «О землепользовании и застройке» был исключен.

Поводом для корректировки московского закона стал новый Земельный кодекс РФ. Столичные чиновники попытались было исполнить требования федерального законодательства с максимальной выгодой для мэрии. Департамент земельных ресурсов подготовил поправки в вышеупомянутые нормативные акты, предполагающие, что достаточным основанием для изъятия у арендаторов участков являются не только утвержденные правительством города целевые программы, но и, например, договоры, заключаемые компаниями-девелоперами с мэрией. Учитывая грандиозный размах дорожного строительства и реконструкции да и ужесточение конкуренции за каждую незастроенную сотку, это предвещало нынешним землепользователям серьезные проблемы и долгие юридические тяжбы по защите своих участков от желающих захватить их под «городские нужды».

Однако провести эту норму через городской парламент чиновникам так не удалось. По словам депутата Мосгордумы Ивана Новицкого, представляющего фракцию «Объединенные демократы», мэрия дважды вносила пункт об изъятии земли в законопроект, но парламентарии добивались его исключения. Конец спору между чиновниками и Мосгордумой положила прокуратура, подтвердившая, что в соответствии с федеральным законодательством «договоры, соглашения и городские целевые программы не являются основанием для изъятия земельных участков».

В беседе с корреспондентом «Времени новостей» г-н Новицкий, выступавший в качестве содокладчика законопроекта, отметил, что депутатам от оппозиции удалось отстоять и другие свои поправки. В частности, в законопроект вернулась норма о том, что увеличение ставок арендной платы за землю не может иметь обратной силы. По его словам, в законе также уточняется, что пеня за просрочку арендной платы станет фиксированной и составит 1/300 ставки рефинансирования Центробанка в день. Предыдущая редакция законопроекта предусматривала расплывчатую формулировку «не более 1/300 ставки рефинансирования», допускавшую различные злоупотребления.

В итоге представленный вчера итоговый вариант законопроекта удовлетворил как единороссов, так и представителей оппозиции и был принят подавляющим большинством голосов. Однако, как уточнил глава комиссии Мосгордумы по перспективному развитию и градостроительству Михаил Москвин-Тарханов, видимость компромисса вовсе не избавит землепользователей от многочисленных судебных тяжб. Отвечая на вопросы корреспондента «Времени новостей», он пояснил, что изъятие земельных участков возможно лишь в двух случаях: либо для государственных нужд Москвы, либо из-за невыполнения контрагентом условий инвестиционного контракта. По словам депутата, право города изымать земельные участки для государственных нужд никто не оспаривает, однако спор с прокуратурой возник из-за того, что именно считать городскими нуждами. «Но и по этому вопросу у прокуратуры нет четкой позиции», -- уверяет г-н Москвин-Тарханов. По его словам, основания для изъятия земельных участков перечислены в другом городском законе -- «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении». По словам депутата, этот закон прокуратура не оспорила, но заявила, что в суде будет отстаивать позицию землепользователей, а не мэрии. «То есть сегодня у нас есть три варианта: либо мы договариваемся с прокуратурой и приходим к некому компромиссу, либо прокуратура оспаривает закон, либо все остается так, как есть, а закон будет корректироваться уже на основании судебной практики по искам землепользователей, защищающих свои права», -- заявил депутат.

Александр ГУДКОВ