Законопроект об игорном бизнесе вызвал разногласия в Общественной палате

Проект закона о госрегулировании игорного бизнеса, подготовленный депутатом Госдумы Валерием Драгановым, вызвал разногласия в Общественной палате: рабочая группа по экспертизе этого документа, образованная комиссией по вопросам развития культуры, выдала заключение, фактически запрещающее развитие игорного бизнеса, тогда как комиссия по вопросам конкурентоспособности, экономического развития и предпринимательства с некоторыми оговорками поддержала либеральный вариант закона.

Как сообщил представитель комиссии Общественной палаты по вопросам конкурентоспособности, "с завтрашнего дня будут вестись переговоры между главой комиссии Александром Шохиным и руководителем рабочей группы по экспертизе законопроекта Александром Калягиным". Источник выразил надежду, что "если рабочая группа не будет настаивать на запретительных мерах, согласование документа займет несколько дней".

Проект закона "О госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари" поступил в комиссию Общественной палаты по вопросам конкурентоспособности в июле, позднее к нему были добавлен поправки депутата Александра Лебедева. В конце июля комиссия направила в Госдуму заключение, в котором в целом поддержала законопроект, высказав при этом ряд замечаний. В августе законопроектом занялась Комиссия по вопросам развития культуры, инициировавшая создание в Общественной палате рабочей группы по проведению общественной экспертизы документа. Согласно регламенту, позиция рабочей группы должна стать официальной позицией Общественной палаты.

Заключение рабочей группы, в частности, предполагает полный вывод игорного бизнеса за границы населенных пунктов и размещение их в специальных игорных центрах по аналогии с американским Лас-Вегасом. В заключении профильной комиссии дополнительные требования по ограничению места расположения игорных заведений названы "избыточными по отношению к основной цели законопроекта". В комиссии полагают, что "обеспечение контроля за доступом несовершеннолетних в игорные заведения и жесткие требования для получения лицензии позволяют решить проблему, учитывая уже содержащиеся в законопроекте ограничения по месту расположения игорных заведений".

Регулировать размещение игорных заведений без принятия дополнительных законов позволит и механизм определения видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренный Градостроительным кодексом РФ, отмечено в заключении. Помимо запрета на посещение казино и залов игровых автоматов несовершеннолетними и механизмов его реализации, в законе должны быть прописаны нормы, снижающие доступность игорных заведений для социально незащищенных слоев населения, говорится в заключении комиссии Шохина. В этой связи предлагается рассмотреть установление минимального уровня ставок в игорных заведениях либо введение именных платных "клубных карт" единого образца, наличие которых является обязательным условием допуска в игорное заведение.