Госагентство отбирает полномочия и деньги у министерств

прожект

Как стало известно Ъ, Государственное агентство инвестиций и инноваций (ГАИИ) намерено расширить свои полномочия, забрав контроль над научно-технической и инвестиционно-инновационной деятельностью у Министерства образования и науки, а также Минпромполитики. Кроме того, ГАИИ намерено добиваться от нового правительства переподчинения ему Украинской государственной инновационной компании (УГИК). В ГАИИ считают, что это даст возможность эффективней развивать данную сферу. Впрочем, эксперты уверены, что госагентство просто борется за средства министерств, которым на осуществление этих функций в госбюджете-2006 выделено почти 400 млн грн.

ГАИИ создано указом президента в конце 2005 года как центральный орган исполнительной власти со спецстатусом в вопросах инноваций. По данным ГАИИ, госагентство за восемь месяцев разработало десять проектов в энергетике, строительстве и транспорте на сумму $5-6 млрд.

Президент ГАИИ Виктор Ивченко сообщил Ъ, что уже сегодня на правительственном комитете по вопросам экономполитики будет рассмотрен вопрос о передаче агентству контроля за сферой научно-технической и инвестиционно-инновационной деятельности, а также охраны интеллектуальной собственности. Сейчас эти функции выполняют Минобразования и Минпромполитики. Однако господин Ивченко считает, что указанные ведомства контроль за данной сферой "осуществляют не на должном уровне, так как эти вопросы для них второстепенны". "Мы готовы взять на себя ответственность делать работу лучше, чем сейчас, поскольку для нас это будет основным занятием",— сказал Ъ господин Ивченко. По его словам, инициатива передачи функций принадлежит не ГАИИ — решение было принято на заседании Совета национальной безопасности и обороны еще в апреле 2006 года.

В министерствах такие планы оценивают по-разному. В Минпромполитики Ъ сообщили, что министр подписал соответствующее распоряжение без "каких-либо замечаний". А в Минобразования считают, что передача функций "поставит крест" на развитии сферы. "Есть понятие — инновационный треугольник: образование--наука--инновации. И отрыв науки от образования или науки от инноваций приведет к его разрушению,— объяснил источник Ъ в министерстве.— Если другое ведомство будет заниматься вопросами развития науки, то наши вузы никогда не станут научно-техническими и исследовательскими центрами, как, например, Стэнфордский или Гарвардский университеты".

Кроме того, как стало известно Ъ, госагентство в третий раз пытается подчинить себе УГИК. Напомним, что правительство Юрия Еханурова дважды отклонило это предложение (см. Ъ от 25 апреля). "Мы надеемся, что новое правительство наши предложения поддержит",— сказал господин Ивченко. Примечательно, что в УГИК готовы к любому решению. "Если примут решение о передаче, значит оно как-то оправдано",— считает президент УГИК Сергей Власенко.

УГИК создана в 2000 году как государственное небанковское финансово-кредитное учреждение для реализации госинновационной политики и привлечения инвестиций. За шесть лет УГИК профинансировала более 1000 проектов. По данным Минпромполитики, сегодня компания работает над инновационным проектом в промышленности на сумму 40 млн грн.

Эксперты полагают, что ГАИИ не столько беспокоится о развитии сферы, сколько борется за бюджетные средства. По данным Ъ, с получением новых функций финансирование агентства увеличится более чем на 400 млн грн. "Это очередная возможность или перераспределить ресурсы, или дать кому-то дополнительные полномочия",— уверен эксперт Центра им. Разумкова Василий Юрчишин. А аналитик центра социально-экономических исследований "CASE-Украина" Виталий Ваврищук утверждает, что перераспределение функций на инвестиционную привлекательность страны никак не повлияет. "Украина является слабым игроком на рынке, и я не вижу механизмов, которые повлияют на ситуацию, и не вижу чиновников, которые осуществят прорыв,— сказал Ъ господин Ваврищук.— Все делается скорее для галочки. Инвестиционный климат определяется макроэкономической ситуацией, положением на финансовых рынках, а не консолидацией функций".

НАТАЛЬЯ Ъ-НЕПРЯХИНА

Инвестиционный передел