РЖД продолжает наступление на независимых перевозчиков

Как отмечает газета "Бизнес", в начале апреля 2006 года РЖД провели проверку соблюдения правил перевозки крупнотоннажных контейнеров в полувагонах. В ходе нее было выявлено 214 нарушений, касающихся вагонов частных операторов, где контейнеры размещались без применения специальных средств крепления, что создавало угрозу безопасности движения. 2 мая РЖД разослали телеграмму №ВП-38-74, устанавливающую строгий контроль над погрузкой контейнеров. В телеграмме есть ссылка на требования МПС 2000 года, разрешающие перевозить груженые крупнотоннажные контейнеры исключительно в глуходонных полувагонах, а порожние - в люковых полувагонах при соблюдении техники крепления. По сообщениям частных операторов, последние 20 лет контейнеры возили именно в люковых полувагонах, и никаких нареканий со стороны РЖД не было.

В результате перевозки контейнеров частным парком значительно сократились. Представители РЖД сообщали, что новые условия продиктованы требованиями безопасности, а частные операторы считали, что причина в стремлении РЖД загрузить большой парк фитинговых платформ дочернего ОАО "Трансконтейнер". Чтобы отработать все заключенные контракты, экспедиторы действительно вынуждены были первое время перевозить грузы на платформах "Трансконтейнера".

Через некоторое время на рынке стал ощущаться дефицит парка. А после обнаружения дефектов изготовления в фитинговых платформах и приостановки их эксплуатации для проверки и устранения обстановка обострилась. В конце августа сложилась чрезвычайная ситуация с вывозом контейнеров со станций НаходкаВосточная Дальневосточной ЖД и Забайкальск Забайкальской ЖД. Только на станции Находка-Восточная находилось 4305 контейнеров. Чтобы урегулировать ситуацию, РЖД выпустили телеграмму, где в качестве мер по урегулированию ситуации называли режим срочного возврата платформ из стран СНГ и привлечение частных полувагонов к обеспечению перевозок в этом направлении.

Тем временем частные операторы пытались как-то изменить ситуацию и добиться допуска полувагонов к перевозкам. Как рассказала "Бизнесу" технический директор Дальневосточной транспортной группы (ДВТГ) Ирина Чиганашкина, специалисты компании разработали специальные схемы размещения и крепления универсальных 20- и 40-футовых контейнеров в люковых полувагонах. На основании телеграммы РЖД 15 сентября были проведены испытания этих креплений. В сентябрьской телеграмме, подписанной вице-президентом РЖД Сергеем Козыревым (копия имеется в распоряжении "Бизнеса"), содержится поручение создать комиссию из представителей служб коммерческой работы в сфере грузовых перевозок, вагонного хозяйства и ревизора по безопасности движения поездов Московской ЖД, а также представителей ДВТГ и ОАО "Новая перевозочная компания".

Пресс-секретарь "Трансконтейнера" Олег Смолин соглашается, что подобные конструкторские разработки целесообразны, особенно если учитывать диспропорцию грузопотоков в направлениях между Востоком и Западом. Но при этом, по мнению Смолина, компании идут по пути наименьшего сопротивления. "Если бы участники контейнерного бизнеса инвестировали в специализированный подвижной состав или применяли накопленный опыт с целью развития сервиса на контейнерных маршрутах, это имело бы гораздо большее значение для развития контейнерного бизнеса",- полагает представитель "Трансконтейнера".

В феврале 2006 года РЖД направило в региональные филиалы телеграммы, согласно которым ограничивалось курсирование частных и арендованных за рубежом вагонов по сети РЖД, исключался ряд номенклатур грузов для перевозки в частных вагонах, а также ужесточались правила приписки вагонов к станциям. В течение двух недель на путях общего пользования скопилось более 20 тыс. вагонов, была нарушена работа грузоотправителей. Эти проблемы были решены в апреле. Приказ Минтранса отменял ограничения по полигону курсирования частных составов, а система приписки была упрощена.

2 мая 2006 года РЖД выпустило телеграмму с грифом «срочно». В ней содержалось предписание «установить строгий контроль за погрузкой крупнотоннажных контейнеров в полувагоны», а также «провести проверки размещения крупнотоннажных контейнеров в полувагонах на станциях». Телеграмма запрещала перевозки контейнеров в люковых полувагонах, а в глуходонных разрешала только при условии соответствия креплений всем требованиям. Станции фактически прекратили погрузку контейнеров в полувагоны частных железнодорожных операторов. Операторы понесли финансовые потери. За неделю только в порту Восточный скопилось более 1,5 тыс. полувагонов частных операторов.

В июне РЖД провело проверки фитинговых платформ, предназначенных для перевозки 40-футовых контейнеров. 7 и 11 июля были выпущены телеграммы ОАО, в которых говорилось о выявлении выхода из строя длиннобазных платформ для перевозки крупнотоннажных контейнеров модели 13-9751 производства ОАО «Трансмаш» постройки 2006 года. В этих моделях обнаружены трещины в хребтовой балке.

Аналогичная ситуация сложилась с платформами модели 13-4108 производства ОАО «Днепровагонмаш» постройки 2005 года. РЖД предписало разгружать обнаруженные платформы на ближайших сортировочных станциях и проводить их осмотр на предмет дефектов. Несмотря на то, что основная часть платформ «Трансмаш» находится у «Трансконтейнера», проверки серьезно отразились и на работе частных операторов.

30 августа РЖД выпустило телеграмму, упрощающую процедуру согласования заявок грузоотправителей. Документ разрешал согласовывать заявки на внутренние перевозки в течение одного дня, а на международные - в течение пяти дней.

Как сообщал «Полит.ру» ранее, комитет по реформированию ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) отправил на доработку концепцию дочернего предприятияОАО "Грузовая компания". Ранее ФАС требовала изменить концепцию. По мнению ФАС, выделение одной «Грузовой компании» будет иметь признаки нарушения Закона о конкуренции, поскольку этой компании может быть передано почти 60% вагонного парка, эксплуатируемого на железных дорогах России. Как и предполагал «Полит.ру», у РЖД много других способов давления на участников рынка. Руководство РЖД стремится часть сегментов железнодорожных перевозок вывести из-под действия антимонопольного законодательства, а во-вторых, успешно применяет методы административного давления на конкурентов, связанные с возможностью регулировать допуск частных вагонов к железнодорожной инфраструктуре. Составы РЖД, по словам участников рынка, в первую очередь подаются под разгрузку и выгрузку, быстрее отправляются со станций, а ремонт частного подвижного состава в депо, принадлежащих РЖД, осуществляется по «специальным» калькуляциям затрат.