Оригинал материала
Для тех, кто не въехал
Владимир Плигин представил новинки российского миграционного законодательства
Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин вчера рассказал журналистам о поправках в российское миграционное законодательство, которые вступят в силу 15 января следующего года. Если строго следовать букве законодательства, легализовать трудового мигранта станет легче, но наказание за использование работодателями нелегалов будет намного строже.С одной стороны, еще весной 2006 года парламент либерализовал процесс трудовой миграции, приняв закон о миграционном учете иностранных граждан. Со следующего года будут существенно облегчены режимы получения иностранными гражданами разрешения на пребывание и трудовую деятельность на территории России. «Отказ от выдачи заявления на работу не допускается, за исключением некоторых случаев. Допускается возможность судебного обжалования в случае отказа выдачи разрешения на работу», -- подчеркнул г-н Плигин.
С другой стороны, в минувшую пятницу Дума приняла в третьем чтении поправки в Административный кодекс, ужесточающие наказание за нарушение миграционного законодательства. Например, незаконное привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности с 15 января будет караться штрафом в размере от 20 до 50 МРОТ для частного лица (это касается тех, кто нанимает рабочих из ближнего зарубежья для работы, например, на садовых участках -- теперь для этого нужно будет получить специальное разрешение в Федеральной миграционной службе). Должностные лица обязаны будут заплатить штраф в размере от 200 до 500 МРОТ, а юридические лица -- до 8 тыс. МРОТ. Наконец, сам иностранец, чья заявленная цель въезда в Россию окажется не соответствующей деятельности, должен будет заплатить штраф в размере от 20 до 50 МРОТ «с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового».
Статья 18.17 законопроекта отдельно оговаривает вопрос нарушений при работе иностранных работников на рынках и в торговых комплексах. Должностные лица будут наказываться за такие нарушения штрафом от 450 до 500 МРОТ, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, -- от 3000 до 8000 МРОТ, а юридические лица -- от 4500 до 8000 МРОТ. Причем штраф придется платить в индивидуальном порядке за каждого нанятого нелегального мигранта.
Этот документ должен быть в скором времени одобрен Советом Федерации. Правда, г-н Плигин вчера заметил, что ожидает от сенаторов бурного обсуждения, поскольку законопроект в большой степени касается регионов и на стадии его принятия Госдумой были достаточно «жаркие споры с субъектами Российской Федерации».
Владимир Плигин подчеркнул, что данные меры не должны рассматриваться как явление, направленное на закрытие миграционного пространства. «Мы открыто заявляем: нам нужны мигранты. Россия открыта для мигрантов. Было бы нерационально не воспользоваться теми возможностями, которые были ранее созданы в Советском Союзе», -- сказал парламентарий. Между тем он отметил, что миграционный поток в Россию уже сформировался, и новой волны мигрантов ждать не приходится. Кроме того, по словам депутата, многие республики бывшего СССР переживают сейчас период оживления экономики, в связи с чем начинают борьбу за возвращение своих граждан.
Г-н Плигин подчеркнул, что обновление миграционного законодательства стало реакцией «на те безобразия, которые царили в нашем обществе" и были связаны с условиями проживания людей, приехавших на работу в Российскую Федерацию, отсутствием минимальных санитарных требований, невыплатой им зарплаты, отсутствием просто человеческого обращения. В итоге в стране возникла угроза правопорядку, общественной безопасности». Только непонятно, как привлечь легальных, да еще квалифицированных мигрантов в страну, если считать миграцию угрозой безопасности и правопорядку.