Смольный учел поправки одной фракции при формировании бюджета-2007

Сегодня депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга рассмотрят поправки ко второму чтению бюджета города на 2007 год. Смольный согласился с предложениями "Единой России" по увеличению расходов, демонстративно отклонив аналогичные предложения других фракций. По мнению многих парламентариев, это является признаком поддержки единороссов смольнинской администрацией на предстоящих выборах. Одновременно чиновники намерены придержать исполнение расходов по депутатским поправкам — они опасаются, что бюджетные деньги уйдут на предвыборную кампанию. Самую большую поправку к бюджету традиционно вносит губернатор. Как сообщил вчера членам бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания (БФК) глава комитета финансов Смольного Александр Никонов, доходная часть бюджета в очередной раз выросла, на этот раз на 1,56 млрд рублей — за счет роста сбора налогов (так, по налогу на прибыль годовое назначение выросло на 1,2 млрд рублей). Расходы увеличились на 14,9 млрд рублей, дефицит, соответственно, на 13,4 млрд рублей. Таким образом, параметры бюджета стали выглядеть следующим образом: доходы — 210 млрд рублей, расходы — 238,5 млрд рублей, дефицит — 28,5 млрд рублей.
Среди дополнительных расходов выделяются 3 млрд рублей, которые город намерен потратить на выкуп блокирующего пакета — 25% акций ОАО "Ленэнерго" (отметим, впрочем, что оценка активов "Ленэнерго" еще не закончена, и, возможно, властям потребуется потратить на акции больше денег). Такую же сумму в виде бюджетного кредита выделят ГУП "ТЭК" — на приобретение тепломагистралей. Остальные расходы равномерно распределены между всеми остальными сферами городской жизни.
Любопытно, что фракция "Единая Россия" обещала внести поправки в бюджет на сумму 1,5 млрд рублей еще при его первом чтении. Вице-губернатор Михаил Осеевский подтвердил, что чиновники "еще раз проанализировали доходы и расходы" и учли предложения единороссов. В итоге их поправки нашли отражение в бюджете — расходы выросли и на благоустройство, и на ремонт домов, нашлось даже 50 млн рублей на программу искусственного оплодотворения.
В то же время члены БФК и чиновники отклонили поправки, поданные на эту же сумму фракцией "Справедливая Россия": Родина/Пенсионеры/Жизнь" (СРРПЖ). Они касались, например, роста субсидий муниципальным образованиям. "Бюджет растет, а поддержка местного самоуправления — нет. Мы держим его на минимальном прожиточном уровне, какой тогда в нем смысл?" — считает лидер СРРПЖ Олег Нилов. По его мнению, "демонстративное предпочтение одной фракции в ущерб другим без объяснения причин" является ярким проявлением политики "двойных стандартов". "Влияние выборов нельзя исключить, — полагает господин Нилов, — скорее всего, этот 'рост' расходов был предварительно спланирован". Все поправки, как предупредил в начале заседания глава БФК Владимир Барканов, были заранее согласованы.
Вчера же выяснилось, что администрация собирается ограничить расходы по статьям так называемой депутатской поправки — суммы, на которую свои предложения в бюджет подают лично парламентарии. В 2007 году она составляет, по словам некоторых депутатов, около 68 млн рублей на каждого (в 2006 году — около 46 млн рублей). Так, например, в поправках к бюджету чиновники решили передать контроль за расходами на благоустройство от районных администраций жилищному комитету Смольного. Это вызвало недовольство депутатов — доля расходов по этой статье составляет до четверти их предложений, а с главами районов им взаимодействовать гораздо проще. Кроме того, Михаил Осеевский сообщил Ъ, что исполнительная власть намерена препятствовать исполнению некоторых расходов по депутатской поправке, касающихся выделения денег "всяким левым", по его выражению, общественным организациям. По данным чиновников, некоторые парламентарии перечисляют туда подавляющую часть "своей" части бюджета, спонсируя до тридцати различных организаций.
"Здесь очевидна связь с надвигающимися выборами, — считает источник Ъ в аппарате парламента. — Чиновники опасаются, что депутаты с использованием тех или иных финансовых схем, в том числе через общественные организации, пустят бюджетные деньги на свой предвыборный пиар в округах. При этом ведь многие могут не переизбраться в марте? Поэтому до весны будущего года многие расходы по этой поправке будут заблокированы, и позволят их использовать лишь проверенным депутатам".
Михаил Шевчук

Газета "Коммерсантъ С-Петербург" №208 от 08.11.2006

"Единая Россия" увеличила расходы