Оригинал материала
Чистота процесса
Россия и Европейский суд сформулировали взаимные претензии
Уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ) Павел Лаптев вчера озвучил последние данные о взаимоотношениях российских граждан с этим наднациональным судебным органом. Последнее время, как известно, поток жалоб в ЕСПЧ из России стремительно растет, а постоянные сообщения о проигранных процессах дали повод для разговоров, что Россия уже твердо закрепила за собой место одного из главных европейских нарушителей прав человека. Однако приведенные г-ном Лаптевым официальные данные оказались далеко не столь трагичны.Как рассказал г-н Лаптев, с тех пор, как Российская Федерация 5 мая 1998 года ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, наши граждане написали 46 476 жалоб в ЕСПЧ. Однако из этого числа было удовлетворено лишь 0,4%. Остальные ЕСПЧ счел недостойными своего внимания ввиду их «явной неприемлемости».
Тем не менее по признанным ЕСПЧ фактам нарушений прав человека в России из федеральной казны было выплачено 1 237 332 евро и 17 центов, а также 963 036 руб. 36 коп. Г-н Лаптев особо подчеркнул, что все выплаты производились своевременно и никогда не задерживались. Благодаря появлению наднационального судебного института в виде Европейского суда в России было проведено немало реформ, но, по словам г-на Лаптева, сам ЕСПЧ не страдает «чистотой процесса», а порой позволяет себе такое, что в нашей стране «невозможно уже лет 50».
Как сообщил вчера Павел Лаптев, первые постановления ЕСПЧ по делам против Российской Федерации были вынесены в 2002 году, и тогда нашим гражданам в качестве компенсации из бюджета было выплачено 353 тыс. 551 руб. В 2004 году эта сумма возросла уже до 21 436 тыс., в 2005 году пострадавшим от неправомерных действий властей заплатили 14 683 тыс. руб., а в первой половине текущего года -- 12 335 тыс. руб.
Однако, как отметил г-н Лаптев, это увеличение сумм выплат связано с некоторыми резонансными делами, компенсации по которым были чрезвычайно высоки ввиду констатации ЕСПЧ вопиющих нарушений прав человека. К счастью, таких жалоб пока единицы. Так, в 2004 году почти вся сумма компенсации ушла гражданину Молдавии, а вернее, бывшему лидеру молдавского «Народного фронта» в Приднестровье Илие Илашку и нескольким его товарищам, осужденным к длительным срокам заключения по обвинению в деятельности против правительства мятежной республики, убийстве двух приднестровских депутатов и в ряде других преступлений. По решению ЕСПЧ Россия должна нести ответственность, поскольку фактически контролировала мятежную территорию и поддерживала сепаратистов, и именно российские военные и арестовали Илашку. Необычность этого дела заключается в том, что Страсбург помимо денежной компенсации обязал Москву выпустить незаконно осужденных, а поскольку Россия не имеет права вмешиваться во внутренние дела теперь уже иностранного государства, то сделать это было практически невозможно. Таким образом, ЕСПЧ по-прежнему официально упрекает Россию в неисполнении решения суда, хотя причины этого европейским судьям очевидны. Как сообщил наш источник в администрации президента РФ, скорее всего, это дело закончится только тогда, когда все осужденные до конца отбудут свои сроки, а произойдет это следующим летом.
Но российские власти соглашаются далеко не со всеми обвинениями своих граждан в нарушении их прав. В частности, много вопросов возникает по так называемым «чеченским делам». Так, в июле этого года ЕСПЧ обязал Россию выплатить 35 тыс. евро матери убитого в 2000 году в Чечне ингуша Хаджи-Мурата Яндиева. По постановлению суда Яндиев был «умерщвлен с помощью федеральных структур». «Достоверно не установлено, был ли Яндиев действительно убит, -- отметил наш источник в администрации. -- Известно только, что его куда-то увезли. Факт смерти должен был быть установлен в суде по заявлению родственников пропавшего, но они этого делать не стали. Получается, что ЕСПЧ превысил свои полномочия, взяв на себя функцию российского суда и установив факт смерти». Как стало известно «Времени новостей», российская сторона обжаловала решение по делу Яндиева в Большую палату ЕСПЧ.
Основные претензии России к ЕСПЧ связаны в основном не с тем, что те или иные права граждан нарушаются или не нарушаются. Проблема, по мнению российских юристов, заключается в том, что Страсбург частенько грешит тем, за что упрекает суды европейских стран. «Одна из главных проблем -- это отсутствие чистоты процесса, -- отметил г-н Лаптев. -- А убедить судью в том, что он совершил ошибку, практически невозможно». Как пояснил наш источник в администрации, «любой юрист воспитан в своей правовой системе, и наша система не всегда понятна для европейцев». Кроме того, по словам источника, некоторые российские юридические термины при переводе на английский или французский языки искажаются, теряют свой истинный смысл и неверно потом истолковываются.
Но и у ЕСПЧ есть к России ряд претензий. Так, председатель суда Люциус Вильдхабер, недавно побывавший в Москве, упрекнул нас в том, что до сих пор не ратифицирован Протокол №14 к Европейской конвенции об изменениях регламента ЕСПЧ, тогда как эта процедура уже благополучно была проделана во всех остальных странах -- членах Совета Европы. Как объяснил наш источник в администрации, дело здесь не в принципиальном нежелании нашей стороны подписывать данный документ. «Жестких сроков для ратификации не существует, -- сказал источник. -- Но для того, чтобы депутаты Госдумы правильно восприняли содержание протокола, им нужно многое разъяснить. Ведь если они отклонят этот документ, вернуть его на повторное рассмотрение в Госдуму, согласно закону «О международных договорах», будет уже невозможно».
То же самое относится и к Протоколу № 6 об отмене смертной казни. Официально на ее применение у нас наложен мораторий до введения суда присяжных во всех регионах. Этот институт действует уже везде, кроме Чечни. Там присяжные должны были появиться с 1 января 2007 года, но недавно это было решено отложить еще на три года. Соответствующие изменения в законодательство, по нашим данным, уже внесены на рассмотрение в Госдуму. И одной из причин для этого стало именно продление моратория. «Статистика говорит о том, что большинство населения страны -- за возвращение смертной казни. С этим нельзя не считаться, -- сказал наш источник. -- Поэтому было решено подождать с введением суда присяжных в Чечне».
Но не все так печально. «Нет ни одного государства в мире, где бы полностью соблюдались права человека, -- сказал г-н Лаптев. -- Что касается нашей страны, то в области защиты прав граждан процесс уже набрал обороты, и остановки больше не будет. Россия приближается к европейским стандартам, а в некоторых вопросах уже их обогнала. Так, в некоторых решениях ЕСПЧ отсутствует мотивировка, в то время как в России подобное невозможно уже лет 50".