Закон о туризме расколол туриндустрию

Законопроект о введении финансовых гарантий туроператорской деятельности, обсуждаемый сейчас Госдумой, спровоцировал раскол в крупнейшей профессиональной ассоциации отрасли -- Российском союзе туриндустрии (РСТ). Несколько крупных компаний -- членов РСТ заявили о желании отделиться и сформировать новую общественную организацию. Если это намерение осуществится, то РСТ разобьется на два клуба: более 1000 мелких и средних турфирм останутся в старом союзе, а несколько десятков компаний «тяжелой весовой категории» объединятся в новой структуре. Правда, действующее руководство РСТ утверждает, что не получило еще ни одного официального заявления о выходе из союза. РСТ считает, что «раскол» срежиссирован Федеральным агентством по туризму («Ростуризм»), которое разработало законопроект о финансовых гарантиях. Президент РСТ Сергей Шпилько -- один из самых активных противников принятия закона в той форме, которую предлагает «Ростуризм».

Рассмотрение спорного законопроекта во втором (а возможно, сразу и в третьем) чтении в Госдуме назначено на 15 декабря. Главный спорный пункт -- размер финансовых гарантий международной туристической деятельности. Согласно проекту каждый оператор международного туризма (под которым понимается и прием иностранцев в России, и организация отдыха россиян за рубежом) должен застраховать свою ответственность на 10 млн руб. в год или представить банковскую гарантию на эту сумму. Для операторов, работающих только внутри России, предусмотрены гарантии поскромнее -- 1 млн рублей.

Сергей Шпилько неоднократно называл сумму 10 млн руб. непосильной для мелких туркомпаний, а сам механизм гарантий -- юридически неработоспособным. Глава «Ростуризма» Владимир Стржалковский придерживается прямо противоположного мнения, и его точка зрения нашла понимание у руководителей некоторых крупных фирм -- членов РСТ. 30 ноября представители этих фирм провели совещание с участием г-на Стржалковского. По итогам этого совещания 5 декабря был выпущен пресс-релиз, подписанный «Оргкомитетом национального объединения туроператоров». Документ констатирует, что «указанная в проекте сумма является необходимой для обеспечения финансовой ответственности туроператоров перед потребителями и создания цивилизованного рынка туристических услуг». А также осуждает позицию РСТ и сообщает о принятом «решении по созданию национального объединения туроператоров».

На следующий день президент РСТ Сергей Шпилько опубликовал собственное заявление -- полемически острое, изобилующее риторическими вопросами: «Ряд крупных туроператоров хотят, чтобы РСТ поддержал без доработок законопроект, который вообще не объясняет, о гарантировании каких рисков идет речь. За что, собственно, должны заплатить турфирмы? За то, чтобы убрать с рынка конкурентов? Тогда действительно неважно, в каких случаях турист сможет получить компенсацию за счет фингарантий». Президент также не исключил возможность созыва внеочередного съезда РСТ для анализа сложившейся ситуации.

Как сообщил вчера «Времени новостей» координатор оргкомитета национального объединения туроператоров Владимир Канторович, в этот орган вошли главы туркомпаний «Натали-тур», «Нева», «Спектрум», «ПАК тревел», «ДСБВ турс», BSI и UTS. Они так же, как и возглавляемая г-ном Канторовичем компания «КМП групп», входят в число крупнейших игроков российского туристического рынка. Всего, по словам г-на Канторовича, на встрече 30 ноября были представлены 43 турфирмы.

Не все из этих фирм состоят в РСТ. Те, что состоят, разделились на три группы. Первая намерена сохранить свое членство в РСТ, вторая -- это членство приостановить, а третья считает необходимым решительно покинуть старый союз. Г-н Канторович придерживается последней точки зрения. «Поскольку крупных операторов где-то около 50, а всего членов РСТ -- больше тысячи, там мы всегда будем в меньшинстве», -- объяснил он бесперспективность дальнейшего нахождения в союзе. Правда, практически шаги к организации альтернативного объединения или ассоциации могут быть, по его словам, предприняты только после принятия поправок к закону «О туристической деятельности».

Михаил КУКУШКИН