Долевое участие

Впервые в Ростове городской бюджет вынесли на суд рядовых горожан

В Ростове-на-Дону завершились публичные слушания городского бюджета на 2007 год. Свое мнение и предложения по бюджету теоретически мог высказать любой ростовчанин старше 18 лет. Подобной процедуре главный финансовый документ донской столицы подвергся впервые, поэтому власти на всякий случай подстраховались и попросили всех желающих заранее подать письменные заявления на участие в мероприятии.

Опасаясь "городских сумасшедших" и всевозможных маргиналов, мэрия ввела еще одно формальное ограничение -- вместимость зала для публичных слушаний. Совсем уж одиозных персонажей чиновники могли не пустить в помещение под предлогом дефицита мест. Хотя в аншлаг, наверное, никто особенно не верил. Слушания для удобства публики проходили вроде бы вечером, но в 17.00, когда рабочий день большинства граждан еще не закончился. Таким образом, чиновники "убивали двух зайцев": с одной стороны, обеспечивали явку в основном лояльных представителей общественности, с другой -- вмещали и без того хлопотное мероприятие в рамки собственного рабочего времени (трудовой день служащие мэрии де-юре заканчивают в 18.00).

Положение о публичных слушаниях в Ростове-на-Дону действует почти год, но до сих пор еще ни разу городской бюджет этому испытанию не подвергался. Прежде с общественниками подобным образом согласовывали в основном градостроительные вопросы: проекты планировки, межевания, правила землепользования, застройки и т.д. При этом главной головной болью властей было обеспечить представительность таких собраний, чтобы их решения впоследствии могли считаться легитимными.

Что касается бюджета, это более специфическая и профессиональная тема. По словам заместителя губернатора Ростовской области Виктора Дерябкина, подготовкой главного финансового документа территории занимаются профессионалы, и их цель в ходе публичных слушаний убедить аудиторию, что подготовленный проект оптимально сбалансирован, деньги направляются на решение наиболее острых городских проблем и что в конечном итоге по исполнении бюджета качество жизни горожан повысится. «Хотя, конечно, если все граждане в один голос на публичных слушаниях станут говорить о необходимости увеличить конкретную расходную статью, муниципалитет не сможет оставить без внимания это мнение и внесет в бюджет изменения», -- замечает г-н Дерябкин.

Однако добиться такого согласованного лоббирования неопытным рядовым гражданам крайне сложно. В частности, свои предложения все желающие выступить по вопросу бюджета должны были передать в мэрию Ростова-на-Дону письменно, не позднее чем за три дня до слушаний. Право выступать на публичных слушаниях без предварительной записи имеют только мэр или его представитель, депутаты гордумы и городские чиновники.

Впрочем, что касается тех же градостроительных вопросов, горожане уже научились отстаивать собственную позицию, не совпадающую с мнением городских властей. Иногда, правда, за этой принципиальностью стоят конкуренты того или иного застройщика, девелопера, но чаще рядовые жители какого-нибудь двора или квартала отстаивают собственные интересы, отказываясь «принимать» на свою территорию тот или иной проект. Возможно, со временем они научатся делать то же самое и на слушаниях по бюджету. Пока же ростовская общественность приняла главный финансовый документ-2007 без жарких дискуссий.

Лариса НИКИТИНА, Ростов-на-Дону