Оригинал материала
Предвыборная необходимость
Депутаты хотят увеличить размер страхового покрытия по вкладам до 400 тыс. рублей
Депутаты Госдумы, похоже, решили перевыполнить годовой план по увеличению суммы страхового покрытия вкладчикам банков. Вместо ожидаемых гарантий на 300 тыс. руб. парламентарии намерены уже сейчас поднять возмещение по депозитам до 400 тыс. руб. До конца года депутаты планируют увеличить эту сумму, о чем заявил вчера председатель комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник. Тем не менее представители Центробанка, АСВ и Минфина считают такую инициативу слишком оптимистичной.«В 2007 году возникает явная социальная и экономическая потребность в повышении уровня возмещения по вкладам», -- сказал г-н Резник. Ранее комитет готовил законопроект об увеличении гарантий до 300 тыс. руб., но, по словам депутата, проведенные расчеты позволяют еще больше поднять сумму возмещения. В результате комитет рекомендовал Госдуме одобрить соответствующие поправки в первом чтении.
По расчетам Агентства по страхованию вкладов (АСВ), минимальный уровень достаточности фонда страхования должен составлять 5% от размера всех банковских вкладов частных лиц (без учета Сбербанка). На 1 февраля достаточность фонда составила 5,5% (в фонде находится 41,2 млрд руб.). Ожидается, что к середине года этот показатель увеличится до 6--6,5%, что и позволит повысить гарантии по вкладам.
Первый зампред банковского комитета и президент ассоциации региональных банков «Россия» Анатолий Аксаков отметил, что ассоциация выступает за увеличение страховой суммы по вкладам. По его мнению, это повысит доверие населения к банковской системе и увеличит роль и долю мелких банков в привлечении вкладов. «Для вкладчиков увеличение гарантий на любую сумму свидетельствует о надежности банковской системы», -- одобряет идею заместитель гендиректора по работе с кредитными организациями компании «Финэкспертиза» Наталья Борзова. По ее словам, уже существует доля вкладчиков, имеющих депозиты более чем на 190 тыс. руб. (таков размер нынешней гарантии), и в дальнейшем доля крупных вкладов будет расти вместе с доходами населения.
Присутствовавшие на заседании комитета представители Банка России, Минфина и АСВ были не столь оптимистичны в своих прогнозах. «Сумма 400 тыс. допустима, однако требует дополнительных расчетов, -- заявил замгендиректора АСВ Андрей Мельников. По его словам, эта тема будет обсуждаться на заседании совета директоров агентства в середине марта.
О том, что вопрос необходимо рассмотреть дополнительно, говорили представители и ЦБ, и Минфина. Как известно, оба ведомства выступают за то, чтобы снизить финансовую нагрузку на банки, уменьшив размер отчислений в фонд страхования, но пока оставить гарантийное покрытие по вкладам в размере 300 тыс. руб. По словам гендиректора АСВ Александра Турбанова, банки могут платить в фонд ежеквартально не 0,15, а 0,13% от общего объема привлеченных вкладов. Ожидается, что все разногласия между депутатами и ведомствами должны быть сняты во время второго чтения законопроекта. Поэтому не исключено, что парламентарии пересмотрят свое мнение после консультаций с Минфином, АСВ и ЦБ.
Представители банков считают, что для них лучшим вариантом стало бы снижение отчислений в фонд страхования. «Разумно снизить нагрузку на банки. Гарантии 300 тыс. или 400 тыс. руб. не слишком большая разница для клиентов -- это же не миллион рублей. А для крупного банка, имеющего совокупный размер вкладов несколько миллиардов рублей, даже небольшое снижение отчислений в фонд окажется существенной суммой», -- считает член правления, руководитель дирекции по обслуживанию физических лиц Райффайзенбанка Роман Воробьев.
Возможное снижение отчислений банков в фонд страхования не единственная инициатива АСВ. По словам г-на Турбанова, агентство считает «более правильным» подход, когда эти взносы станут дифференцированными в зависимости от кредитных рисков финансовых институтов. Но в ближайшее время сделать это невозможно, «поскольку сейчас отчетность банков не позволяет адекватно оценить их уровень рисков, и пока нет практики массового получения банками рейтингов, -- говорит г-н Мельников. -- Введение дифференцированного страхования вкладов -- вопрос пяти--семи лет».
«Если банк ведет рисковую кредитную политику, у него больше шансов попасть в трудное положение, что приведет к негативным последствиям для вкладчиков. По сути, те банки, которые не увлекаются рисками, будут платить вкладчикам рисковых кредитных организаций. Банки, которые больше рискуют, должны платить больше», -- поддерживает предложение АСВ г-н Воробьев.
«Нужно отметить, что последние отзывы лицензий и следующие за ними банкротства банков происходили вовсе не по причине их рискованной кредитной политики. Поэтому пока это предложение нельзя рассматривать всерьез», -- возражает г-жа Борзова из «Финэкспертизы».