Едва не заржавело

Правительству понадобилось два года, чтобы защитить российский рынок от дешевого стального никельсодержащего проката из ЕС

После более двух лет разбирательств и расследований российское правительство «в целях защиты экономических интересов российских производителей никельсодержащего проката» вынесло постановление о вводе заградительных пошлин на этот товар из Евросоюза. Отечественный производитель, которого власти таким образом защитили, -- это группа «Мечел».

Никельсодержащий прокат используется, в частности, в производстве техники и оборудования, в строительстве, отделке, широко применяется в ракетостроении и судостроении. Как говорится в опубликованном вчера постановлении правительства от 17 февраля, антидемпинговая пошлина на коррозионностойкий плоский прокат, содержащий 2,5% массы или более никеля из государств -- членов Европейского союза, ввозимый на таможенную территорию России, облагается пошлиной в размере 0,84 евро за килограмм (или 840 евро за тонну) без учета массы упаковочных материалов и упаковочной тары. Постановление вступает в силу с 20 марта.

Начато расследование было по требованию группы «Мечел» и поддержавших ее других российских производителей этого вида продукции -- заводов «Серп и молот» и «Красный Октябрь» (сейчас эти предприятия объединяются в единую компанию «Рус-спецсталь») в конце 2004 года. В августе 2004 года входящий в «Мечел» Челябинский металлургический комбинат обратился в Минэкономразвития с заявлением о применении антидемпинговых мер к импорту нержавеющего никельсодержащего листа из ЕС, требуя установления 134-процентной пошлины на ввоз этого товара. Тогда его рыночная цена составляла в среднем 1650 долл. за тонну, а в Россию он поступал в среднем по 710 долл. за тонну. И производители потребовали установления ввозных пошлин на никельсодержащий прокат в размере демпинговой маржи. По словам экспертов рынка, в демпинге были виноваты не производители (в частности, люксембургская Arcelor и финская Outokumpu), а трейдеры: в Россию они поставляли прокат, который не находил спроса на европейском рынке.

По данным «Времени новостей», суммарная емкость российского рынка никельсодержащего проката в 2004 году составляла 90,2 тыс. тонн. В общем объеме на долю импорта приходилось 54% (49 тыс. тонн), более 75% импорта (более 40 тыс. тонн) составили поставки из стран Евросоюза. Доля «Мечела» на российском рынке составляла тогда 35% (31 тыс. тонн). На долю прочих производителей приходилось чуть более 12% рынка. Из-за демпинговых цен на этот вид продукции, импортируемой из стран Европы, в последующие два года российские производители были вынуждены сокращать производство и поставки ее на внутренний рынок. Так, в 2005 году, когда суммарный объем рынка увеличился до 106 тыс. тонн, объем импорта возрос до 81,5 тыс. тонн (77%), при этом из Евросоюза в Россию было поставлено 55 тыс. тонн (52% от общего объема рынка и 67,5% импорта) никельсодержащего проката. А суммарный объем поставок российских производителей составил порядка 25 тыс. тонн.

От европейского демпинга и «Мечел», и другие российские производители действительно серьезно пострадали. В 2005 году «Мечел» даже был вынужден на время остановить производство холоднокатаного никельсодержащего проката. Поэтому по итогам того года компания сократила поставки продукции на внутренний рынок в 2,5 раза, до 12,5 тыс. тонн против 31 тыс. тонн в 2004 году. Однако с сентября производство было возобновлено. Как сообщил «Времени новостей» источник в «Мечеле», это решение было вызвано желанием сохранить свою долю на рынке данного вида продукции.

В общем стремление себя оправдало, и по итогам прошлого года «Мечелу» фактически удалось вернуть себе ту долю рынка, которую он занимал в 2004 году: 30% рынка с 36 тыс. тонн никельсодержащего проката. Впрочем, остальные российские поставщики сократили объем поставок до 8 тыс. тонн. Импорт составил 70 тыс. тонн (61,5% от рынка), немногим более его половины пришлось на страны Евросоюза. Суммарный объем рынка никельсодержащего проката в прошлом году в России вырос до 114 тыс. тонн.

Поэтому российские производители этого вида продукции весьма довольны хоть и запоздалым, но тем не менее с их точки зрения совершенно необходимым принятием мер правительством. «Мы удовлетворены введением антидемпинговой пошлины на нержавеющий никельсодержащий плоский прокат из стран ЕС, несмотря на то что с момента подачи нами заявления о введении антидемпинговой пошлины прошло более двух лет, -- заявили «Времени новостей» в «Мечеле». -- Защита внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции и установление равных конкурентных условий для всех участников рынка -- обязанность правительства. Введение пошлины позволит отечественным производителям нержавеющего никельсодержащего плоского проката вернуть эту высокодоходную часть российского рынка и конкурировать с импортными поставками по рыночным ценам. Что касается нашей компании, которая выступила одним из инициаторов антидемпингового расследования, то эта мера позволит нам увеличить производство данного товара на Челябинском металлургическом комбинате примерно на 40% в 2007 году». Т.е. после ввода пошлин «Мечел» может поставить на российский рынок порядка 50 тыс. тонн никельсодержащего проката. В компании выражают надежду, что по истечении срока действия антидемпинговых пошлин через три года поставщики никельсодержащей продукции из Европы станут более добросовестными и оставят попытки демпинговать на российском рынке.

Аналитики в целом благосклонно отнеслись к решению правительства. Но считают реакцию несколько запоздалой. «Сроки по принятию решения были затянуты достаточно серьезно», -- говорит аналитик ИГ «Проспект» Дмитрий Парфенов. «Решение по введению пошлин было принято неоперативно», -- соглашается с ним Кирилл Чуйко из ФГ «Уралсиб». С момента подачи заявки на рассмотрение в МЭРТ до принятия постановления правительства существенно изменился и рынок. В связи со стремительным ростом цен на никель (сейчас тонна никеля на рынке стоит порядка 40 тыс. долл., в 2004 году -- 15,5 тыс. долл.) выросла и стоимость никельсодержащего проката: по сравнению с 2004 годом в 2--2,5 раза. Г-н Парфенов указывает еще и на следующее: «Вопрос о демпинге касался в гораздо большей степени не производителей, а трейдеров, работающих по «серым» импортным схемам. Судя по всему, именно с ними боролся «Мечел» и просил навести порядок с таможенным оформлением».

Анна ЛАНДЕР