Донские депутаты назначили уполномоченным по правам человека областного прокурора

Вчера депутаты донского Законодательного собрания утвердили в должности уполномоченного по правам человека действующего прокурора Ростовской области Анатолия Харьковского. 59-летний прокурор был представлен депутатам как глава ведомства, которое занимается правами человека «по своим функциональным обязанностям». После избрания будущий омбудсмен обещал сократить количество обращений жителей Ростовской области в суд Страсбурга. Местные правозащитники восприняли назначение негативно, утверждая, что «для Харьковского чиновники попросту подыскали место работы после ухода из прокуратуры на пенсию». Анатолий Харьковский был единственной кандидатурой, выдвинутой на пост уполномоченного по правам человека в Ростовской области. Как сообщили „Ъ“ в аппарате Законодательного собрания, заявление о выдвижении также поступало от специалиста общественной приемной регионального отделения «Единой России» Нины Дмитриевой, однако оно было отклонено из-за «неверно оформленных документов».

Представляя депутатам кандидатуру господина Харьковского, председатель донского парламента Александр Попов отметил, что во время предварительных консультаций не раз слышал вопрос: «как человек, занимающий должность с обвинительным уклоном, вдруг станет человеком, который защищает свободы граждан?» Дав кандидату время для выхода на трибуну, спикер продолжил: «Это должность у него „прокурор“, а человек он Анатолий Харьковский. И прокуратура по своим функциональным обязанностям тоже надзирает за соблюдением законов».

Господин Харьковский поспешил подкрепить это утверждение цифрами. Он сообщил, что областная прокуратура ежегодно открывает 10–15 тыс. дел по обращениям граждан о невыплате заработной платы. За прошлый год его ведомством было принято около 2 тыс. постановлений о незаконности привлечения к административной ответственности. От статистики областной прокурор перешел к «свежим примерам», рассказав о возбуждении уголовных дел в отношении таможенников, задержавших пассажиров двух рейсов «Стамбул—Ростов» в местном аэропорту на 10 часов. «Разве это не права человека?», — обратился Анатолий Харьковский к депутатам. Он также добавил, что считает своей заслугой «установленный рекорд» — 10 лет на посту главы областной прокуратуры.

После вопроса спикера о голосующих «за» все присутствовавшие в зале законодатели подняли руки — впервые в истории донского ЗС перед заседанием вышла из строя система электронного голосования.

После утверждения Анатолий Харьковский сообщил журналистам, что видит своей основной задачей снижение числа обращений в Страсбургский суд жителей Ростовской области, сейчас лидирующей по количеству выигранных дел среди российских регионов. Он отметил, что, по его мнению, основная причина обращений в Суд по правам человека — неисполнение решений областных судебных органов, в том числе и «со стороны предприятий-банкротов». «Банкроты не могут выплатить по решению суда, в итоге финансовые и имиджевые потери несет государство. Можно создать фонд, который решил бы эту проблему», — предположил господин Харьковский. Он также сообщил, что планирует «проделать анализ обращений» и ближе познакомиться с теми, кто пишет заявления в международный суд. «Люди пишут обращения не сами. Есть те, кто им помогает и готовит обращения по образцам, имея образование в восемь классов. Не знаю, насколько бескорыстно они этим занимаются», — посетовал будущий омбудсмен. В должность уполномоченного по правам человека господин Харьковский должен вступить 1 июля.

Местные правозащитники приняли назначение Анатолия Харьковского в штыки. Еще в конце прошлой недели, когда стало известно о его выдвижении, ростовское отделение СПС провело митинг, в котором приняли участие около 200 человек, скандировавших «Губернатор Владимир Чуб! Не вноси кандидатуру Харьковского на должность уполномоченного по правам человека!». Как заявил вчера „Ъ“ правозащитник Вячеслав Великоредчанин, ранее входивший в областную комиссию по правам человека, «удивление вызывает то, что на должность омбудсмена поставили одного из главных нарушителей законности на Дону, он ничего не сможет изменить, только наполнит свою структуру бывшими коллегами из прокуратуры». «Я не раз наблюдал случаи нарушения прав человека со стороны прокурорских работников. Сейчас веду дело о вымогательстве 25 млн рублей у ростовского предпринимателя. Когда я общался по этому поводу с Анатолием Харьковским, он спросил: „А что вы бегаете? Может предприниматель хочет посидеть?“», — эмоционально отметил правозащитник.

По словам руководителя региональной организации «Путь к праву» Витольда Абанькина, ряд правозащитников подготовили обращения в посольства европейских стран с просьбой запретить Анатолию Харьковскому въезд в Европу. «Многие правозащитники убеждены, что для Харьковского чиновники попросту подыскали место для работы после ухода из прокуратуры на пенсию», — поделился мнением господин Абанькин.

Сергей Сурженко
ПОСЛУЖНОЙ СПИСОК ДОНСКОГО ОМБУДСМЕНА Анатолий Харьковский — государственный советник юстиции 2-го класса, заслуженный юрист РФ, кандидат социологических наук. Родился в Матвеево-Курганском районе Ростовской области. После службы в армии с 1969-го по 1971 г. работал на Таганрогском заводе «Прибой». Окончил в 1976 г. Саратовский юридический институт. Работу в органах прокуратуры начинал в Куйбышевском районе Ростовской области. С 1988 года работает в Ростове-на-Дону — заместителем, затем первым заместителем прокурора области. В марте 1997 г. был назначен прокурором Ростовской области. Неоднократно поощрялся Генеральным прокурором РФ, награжден орденом Почета, нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры», именным огнестрельным оружием; ему присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», Международным комитетом защиты прав человека награжден «Орденом Справедливости» и Знаком Почета «Честь и достоинство».

Коммерсантъ (Ростов) №68 от 21.04.2007, стр. 12

Омбудсмен «с обвинительным уклоном»