НПФ бюджетников заработает лишь в 2008 году

пенсионное обеспечение

Вчера Ъ стало известно, каким образом Министерство труда и социальной политики потратит в этом году 40 млн грн, предусмотренные на открытие всеукраинского корпоративного негосударственного пенсионного фонда (НПФ) бюджетников. 35 млн грн уйдет на создание центрального администратора НПФ, а остальные средства — на регистрацию самого пенсионного фонда, обучение специалистов и распространение информационных материалов. Однако первые отчисления в новый НПФ поступят лишь во второй половине 2008 года, а на завершение формирования региональной сети администратора необходимо еще 200 млн грн. Участники рынка считают более целесообразным создание децентрализованной системы пенсионного обеспечения.

Вчера Ъ стали известны подробности создания корпоративного НПФ для сотрудников бюджетных учреждений и всеукраинского акционерного государственного администратора (АНПФ). Напомним, что 4 мая Верховная рада внесла изменения в государственный бюджет на 2007 год, уменьшив объем финансирования на создание НПФ бюджетников с 200 млн грн до 40 млн грн. Как рассказал Ъ советник министра труда и социальной политики Вадим Закревский, эти 40 млн грн будут потрачены до конца года на создание администратора НПФ и регистрацию самого фонда. "Компании по управлению активами и банк-хранитель будут отбираться на тендере",— отметил он.

По данным Минтруда, из этих средств на покупку административных зданий, технических средств и информационных систем для обеспечения деятельности фонда выделено 29,87605 млн грн, на оплату работ и услуг по внедрения этих средств и информационных систем, а также создание базы данных персонифицированного учета участников фонда — 5,6 млн грн, на изготовление полиграфической продукции для участников фонда — 4,5 млн грн, на проведение государственной регистрации фонда в Госфинуслуг и осуществление других платежей при его регистрации как финансового учреждения — 10,35 тыс. грн, на обучение специалистов, которые будут осуществлять функции членов совета фонда, ведение персонифицированного учета участников фонда и первичного финансового мониторинга — 13,6 тыс. грн.

Организационная структура АНПФ на первом этапе будет состоять из центрального офиса в Киеве, позже будут созданы 96 региональных подразделений (наибольшее количество в Киеве — 9) и 650 структур районного уровня. "До конца года представительства администратора будут открыты в городах с наибольшим количеством потенциальных участников фонда. Это примерно пятая часть от основного количества, так как средств недостаточно,— сказал господин Закревский.— Будут использоваться также уже существующие помещения министерства, в частности центра занятости".

Для завершения автоматизации централизованного АНПФ в 2008 году потребуется еще около 200 млн грн. "Во второй половине следующего года мы планируем заключить первые пенсионные контракты",— сказал Вадим Закревский, уточнив, что размер отчислений с фонда оплаты труда может составить 5%, что обеспечит дополнительную пенсию для 2,8535 млн сотрудников бюджетной сферы: образования, науки, здравоохранения, охраны труда, социальной помощи, культуры и отдыха.

Напомним (см. Ъ от 16 января), что ранее Кабмин хотел потратить предусмотренные в бюджете-2007 средства таким образом: 149 млн грн — на создание всеукраинского администратора, 51 млн грн — на пенсионные взносы во всеукраинский НПФ. Параллельно Госфинуслуг разработала альтернативный вариант (см. Ъ от 16 февраля), предусматривающий создание региональных фондов или подписание пенсионных контрактов с уже действующими НПФ. "Мы считаем, что необходимо создавать фонды в каждом регионе",— сказал Ъ директор департамента Госфинуслуг по надзору за НПФ Андрей Рыбальченко. А рабочая группа по этому вопросу и вовсе выделила пять вариантов: создание НПФ по отраслевому, территориальному принципу, на основе Пенсионного фонда, децентрализованного и централизованного. На данном этапе обсуждается именно вариант централизованного фонда.

Впрочем, по мнению участников рынка НПФ, целесообразнее создать децентрализованную систему пенсионного обеспечения бюджетников для стимулирования всего рынка НПФ. "Сегодня это (администрирование.—Ъ) могут сделать уже существующие администраторы",— сказал Ъ директор НПФ "Фармацевтический" Игорь Сирык. Создание же всеукраинского администратора, по словам директора АПФ "Украина-Сервис" Александра Назаренко, осложнится тем, что участники рынка будут переманивать его обученный персонал. "Рынок будет переманивать специалистов, так как существующие администраторы займутся развитием своей сети в регионах",— говорит он. Кроме того, господин Назаренко уверен, что услуги данного администратора будут на низком уровне, а деятельность — убыточной. "Из-за того что это будет один большой администратор, качество услуг может быть низким,— отметил он.— Кроме того, эта компания лет пять-семь будет убыточной, а убытки будут покрываться за счет бюджетных средств".

ПЕТР Ъ-ШЕВЧЕНКО

Вторая пенсия откладывается