Прейскурант вины

Госдума наполнила нулями Административный кодекс

Склонность к довольно грубым бюрократическим приемам продемонстрировали вчера депутаты Госдумы. Не решаясь в выборный год публично продолжить работу над вызвавшими сильный общественный резонанс и критику со стороны автомобилистов поправками к 12-й главе Кодекса об административных правонарушениях, парламентарии, ведомые единороссом Владимиром Плигиным, стали поднимать штрафы поэтапно и без лишних споров, маскируя этот процесс риторикой о необходимости переводить отечественное законодательство с мобилизационных рельсов на цивилизованные.

В среду нижняя палата приняла в третьем чтении инициированный группой депутатов из комитета по конституционному законодательству и государственному строительству законопроект, отменяющий исчисление административных штрафов в МРОТах -- минимальных размерах оплаты труда. Тем самым депутаты «вырвали» из административного права последнюю страничку, на которой сохранились невольные упоминания об эпохе гайдаровской «шоковой терапии» -- такая искусственная величина, как МРОТ, появилась в законодательстве в разгар бешеной инфляции 1992 года, дабы хоть как-то систематизировать размеры штрафных выплат. Несколько лет назад переход на рубли уже был осуществлен в налоговом и уголовном праве. Однако особенность эпохи нынешней, видимо, потребовала от законодателей, чтобы даже во время сугубо технической правки КоАП в документе акцентировалось желание государства повысить ответственность граждан за свои проступки. «Поправки значительно меняют кодекс по форме, но не по содержанию», -- заявлял во время предыдущих чтений спикер Госдумы Борис Грызлов и, как вчера выяснилось, несколько лукавил. В этом смогут убедиться многие россияне после одобрения законопроекта Советом Федерации и подписания президентом -- поскольку, заменяя нулями буквы в статьях КоАП, депутаты изменили и границы минимального и максимального наказания рублем.

Если в действующей редакции кодекса нижней финансовой планкой был штраф в 0,5 МРОТ, то в одобренном вчера законопроекте минимум установлен уже в размере 100 руб. И, соответственно, автоматически удвоились, например, штрафы за непристегнутый ремень безопасности в автомобиле или за нарушение правил перевозки животных в общественном транспорте. «Удвоение» коснулось и верхней планки материального наказания физических лиц -- теперь при дальнейшей правке кодекса депутаты могут не ограничивать свою репрессивную фантазию 2500 руб., а вправе замахнуться сразу на 5 тыс. Ну и заодно законодатели широкими мазками прошлись по кодексу, выборочно повышая штрафы -- за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, за нарушение правил охраны рыбных запасов, за игнорирование обязательных требований госстандартов.

«Как я и опасался, под сурдинку отказ от исчисления в МРОТах будет использован для повышения штрафов», -- прокомментировал «Времени новостей» действия парламентского большинства независимый депутат Госдумы и лидер Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин, в принципе поддерживающий саму идею перевода кодекса с эрзац-измерителей на национальную валюту. Но, по его словам, изначальная концепция законопроекта не подразумевала, что замена рублями «условной единицы» будет сопровождаться еще и содержательной правкой Кодекса об административных правонарушениях. При этом г-н Похмелкин отметил, что гласная дискуссия о повышении штрафов и о судьбе поправок к «автомобильной» главе КоАП, принятых в первом чтении в середине марта, не получается. Законопроект, который, к слову, предлагает установить нижний порог наказания на уровне 300 руб., судя по всему, «завис» по меньшей мере до осени. «Рабочая группа, созданная при комитете по конституционному законодательству и государственному строительству полтора месяца назад для того, чтобы обсудить поправки, а поправок накопилось уже много, пока ни разу не собиралась», -- посетовал независимый депутат.

Олег ВОЛКОВ