Оригинал материала
Сербами и албанцами займется «тройка»
Контактная группа ищет выход из косовского тупика
Члены Контактной группы по Косово вчера собрались на заседание за плотно закрытыми дверями германского посольства в Вене. Этот международный клуб объединяет дипломатов из России, США, Великобритании, Германии, Италии и Франции. Москву вчера представлял спецпредставитель министра иностранных дел по Балканам Александр Боцан-Харченко.Закрытость мероприятия лишь подчеркнула мрак, окутавший перспективы косовского урегулирования. Главной целью вчерашнего заседания было найти способ усадить делегации Сербии и косовской автономии за стол переговоров. Однако трудно ожидать от Белграда и Приштины конструктивного подхода, если сами международные посредники как никогда далеки от согласованного решения.
Отказ Совбеза ООН в минувшую пятницу принять резолюцию по статусу Косово создал правовой вакуум, из которого теперь предстоит выбираться членам Контактной группы. Поскольку новая резолюция на свет не появилась, это означает, что прежний документ за номером 1244 от 10 июня 1999 года продолжает действовать. Но США и Евросоюз считают эту резолюцию безнадежно устаревшей. Ведь в ее преамбуле подчеркивается, что решение косовской проблемы должно быть найдено на основе уважения «суверенитета и территориальной целостности Союзной Республики Югославия и других государств региона», а также предоставления краю «существенной автономии и значимого самоуправления». Вашингтон и Брюссель уже отказались от этих положений, заявив о поддержке плана спецпосланника генсека ООН Мартти Ахтисаари, который предоставляет Косово независимость под международным надзором и полностью игнорирует позицию Белграда.
«Главная проблема Запада в плане решения косовской проблемы заключается в том, что там не понимают истинной значимости Косово для сербов», -- уверен замдиректора Института славяноведения РАН Андрей Шемякин. «Для Сербии Косово не просто территория, от которой можно отказаться ради обретения внутренней стабильности или скорейшего вступления в ЕС и НАТО, -- подчеркнул он в беседе с корреспондентом «Времени новостей». -- Несмотря на то что сегодня в двухмиллионном крае проживает всего около 100 тыс. сербов, для сербского национального сознания он был и остается колыбелью сербской православной культуры. Потому предоставление Косово независимости станет для Белграда не актом самоопределения жителей края, а элементарной аннексией. Отсюда и столь жесткая реакция сербов на внешне благожелательные предложения США и ЕС перевернуть косовскую страницу и подвести черту под балканским кризисом последних 15 лет».
Негативное отношение Белграда к идее независимости Косово вовсе не означает тщетности попыток найти компромиссное решение, предоставляющее косовским албанцам самую широкую самостоятельность при формальном сохранении международно признанных границ Сербии. «Западные сторонники «плана Ахтисаари» говорят о неспособности сербов и албанцев договориться о статусе Косово, при этом они ссылаются на провал венских переговоров, продолжавшихся с февраля 2006 года по март 2007 года. Но те переговоры нельзя считать переговорами о статусе края», -- подчеркивает руководитель приштинского отделения посольства России в Сербии Андрей Дронов. «Мартти Ахтисаари так выстроил повестку дня, что делегации Белграда и Приштины за все это время обсуждали будущий статус Косово в общей сложности несколько часов. Все остальное время ушло на дискуссии по техническим вопросам. И на основании этого делать вывод о недостижимости компромиссного решения по меньшей мере странно», -- сказал "Времени новостей" российский дипломат.
Официальный представитель МИД России Михаил Камынин подтвердил накануне венской встречи Контактной группы, что ее роль «состоит в том, чтобы оказывать содействие прямым переговорам между Белградом и Приштиной по урегулированию, не навязывая их окончательный итог». Однако в Вашингтоне считают иначе. Как подтвердил вчера официальный представитель госдепартамента США Шон Маккормак, президент Буш убежден, что «Косово должно получить независимость на основе плана Ахтисаари. И сейчас вопрос сводится к дипломатии: каким образом преодолеть расстояние до этой конечной цели от той точки, где мы сейчас находимся?»
«Американцы и их союзники не сомневаются, что они уже пошли в отношении статуса Косово на максимально возможные уступки, -- говорит Андрей Шемякин. -- Они с трудом согласились на передачу этого вопроса из Совбеза ООН в Контактную группу, но никаких дальнейших подвижек и уступок уже не допустят. СБ ООН никакого решения по статусу Косово теперь, скорее всего, не примет. Дело закончится односторонним провозглашением независимости края, которую с готовностью признает Вашингтон».
Если взгляды России и США на Косово принципиально расходятся, то в Евросоюзе пытаются найти «третий путь». С одной стороны, в ЕС полностью поддерживают предложения Мартти Ахтисаари. Как пояснили «Времени новостей» в российском МИДе, «план Ахтисаари» на самом деле готовился в Евросоюзе, "в Брюсселе выверяли каждый абзац перед тем, как документ был представлен в Белграде и Приштине в феврале нынешнего года».
Однако Евросоюз как организация не может говорить о Косово от своего имени. Решения в нем принимаются консенсусом, а ряд стран -- членов ЕС выступает против предоставления сербскому краю независимости в обход Белграда. В Миссии ООН в Приштине корреспонденту «Времени новостей» в числе таких государств назвали Испанию, Италию, Грецию, Кипр, Болгарию и Венгрию. Отсюда и вчерашнее заявление главы МИД Словении Димитрия Рупела. Он считает, что нынешняя Контактная группа по Косово, состоящая из шести участников, в августе может передать свои полномочия «тройке», состоящей из представителей Евросоюза, США и России. И уже она вплотную займется организацией нового раунда переговоров между Белградом и Приштиной. Причем на первых порах речь может идти о «челночной дипломатии» без усаживания сербов и албанцев за один стол.
Создание международной «тройки» по Косово выглядит логичным. Это позволило бы Контактной группе избежать острых и бесплодных дискуссий и сконцентрировать свои усилия на организации продуктивных переговоров между Сербией и властями косовской автономии. Ведь, как подтвердил Михаил Камынин, «Контактная группа посредников работает на принципах консенсуса, что предопределяет необходимость учета позиций ее членов». А разногласия между Россией и Западом по Косово в последние недели зашли так далеко, что вряд ли могут быть урегулированы на основе консенсуса. И в этих условиях преобразование Контактной группы из площадки для споров в «коллективного посредника» на переговорах выглядит не самым плохим решением.
Что же касается самого Мартти Ахтисаари, то он вчера заявил, что «его посредническая миссия завершена». В интервью финским СМИ спецпосланник генсека ООН подчеркнул, что видит свою будущую роль в решении косовской проблемы в качестве эксперта, «подающего советы». Если, конечно, они кому-то еще понадобятся.