Оригинал материала
Себя похвалить, денег попросить
Новосибирский губернатор показал образец отчета региона перед федеральным правительством
Вчера правительство в рамках традиционных отчетов на заседании кабинета российских регионов обсудило вопросы социально-экономического развития Новосибирской области. Губернатор Виктор Толоконский должен быть доволен. Его доклад получил у министров полное одобрение. Ситуация в регионе, который и так был на хорошем счету у федерального центра, им понравилась. Члены правительства не высказали ни одного критического замечания, пообещав области поддержку и моральную, и материальную. В частности, судя по всему, будут выделены федеральные средства на строительство нового здания университета. «Ведется продуманная, системная работа руководством области. Комплексный подход, которым вы руководствуетесь, -- это преимущество вашей области», -- заявил премьер Михаил Фрадков, обращаясь к губернатору. В свою очередь, губернатор воспользовался ситуацией, чтобы попросить госинвестиций на новое здание Новосибирского государственного университета.Впрочем, серьезной критики областного руководства никто и не ждал. Экономические показатели говорят сами за себя. Валовой региональный продукт (ВРП), по словам г-на Толоконского, с 2000 по 2006 год вырос на 90%, в этом году ожидается его удвоение. Иными словами, в отдельно взятом регионе удастся выполнить задачу, поставленную Владимиром Путиным в послании Федеральному Собранию в 2003 году применительно ко всей стране, -- добиться удвоения ВВП за десятилетие. Хотя, как отметил губернатор, региону было очень трудно переходить на новые условия хозяйствования, поскольку после распада СССР 70% экономики области составлял оборонный комплекс.
Резко увеличился областной бюджет. Если в 2000 году он составлял 9,5 млрд руб., то в 2007-м -- уже 70 млрд. При этом постоянно сокращается финансовая помощь центра (с 20% несколько лет назад до 5% в этом году), что вызывает у Минфина неподдельное удовлетворение. «В Новосибирской области высокое качество госуправления и управления финансами. Сокращаются дотации из федерального бюджета, идет опережающий прирост собственных доходов», -- похвалил руководство области глава Минфина Алексей Кудрин. По словам Виктора Толоконского, на вверенной ему территории активно реализуются нацпроекты, темпы газификации в последние два года выросли в два раза. «В области хорошо развиваются нацпроекты, их судьба не вызывает сомнений», -- заявил первый вице-премьер Дмитрий Медведев.
Однако главная ценность Новосибирской области -- научный потенциал, который, как уверен Михаил Фрадков, должен сыграть важную роль в становлении российской экономики как экономики «знаний», развитию высоких технологий. В середине прошлого века в Новосибирске был создан Академгородок, который стал ведущим научным центром страны. Сегодня он объединяет 35 научно-исследовательских институтов и университет (всего в области, напомнил подготовившийся к заседанию первый вице-премьер Сергей Иванов, 60 отраслевых НИИ, 43 вуза, примерно 1600 предприятий, осуществляющих технико-внедренческую деятельность).
Но время, как известно, не щадит никого и ничего, в том числе и научно-исследовательскую инфраструктуру. Так, здание университета, построенное полвека назад, давно не отвечает современным требованиям. Там негде разместить современное учебное оборудование. Виктор Толоконский попросил правительство помочь области с возведением нового здания университета и получил поддержку от всех заинтересованных министерств (правда, сумма предполагаемых инвестиций озвучена не была).
Признано, что университет должен стать важной составляющей формируемого ныне на базе Академгородка научно-технологического парка (основные направления деятельности: био- и медицинские технологии, информационные технологии, силовая электроника; приборостроение). Проект, который реализуется на основе частно-государственного партнерства (в нем участвуют более 400 малых и средних предприятий научно-технической сферы), оценивается примерно в 19 млрд руб., из которых 4,4 млрд руб. -- вклад бюджетов всех уровней, 15 млрд руб. -- средства частных инвесторов. Федеральный бюджет потратит на технопарк в Новосибирске, как предполагается, 2,2 млрд рублей.
Вчера премьер настойчиво интересовался у губернатора, когда же технопарк будет создан. По словам г-на Толоконского, строительство начнется в сентябре. Запуск пилотной очереди намечен на 2008 год.
Между тем после заседания правительства остался вопрос, почему и зачем на правительстве рассматривалась ситуация в успешном регионе, а не в одном из депрессивных, где и проблемы острее, и пути выхода найти сложнее. Судя по объяснениям Михаила Фрадкова, это сделано для того, чтобы в других субъектах федерации знакомились с успешными примерами, перенимали опыт. Однако каждый российский регион по-своему уникален -- не везде есть Академгородок и не каждый губернатор может похвастаться сосредоточением транспортных путей. (К слову, члены правительства поддержали вчера предложение построить в аэропорту Толмачево -- третьем по грузообороту аэропорту России после Москвы и Санкт-Петербурга -- вторую взлетно-посадочную полосу.) При этом речь в ходе подобных обсуждений идет именно о преимуществах, перспективах, недостатках конкретного региона. Конечно, куда приятнее говорить об успехах, нежели о недостатках. Но ведь проблемных регионов в стране пока куда больше, чем успешных. При этом в проблемных субъектах выше ценится внимание к их проблемам со стороны федерального центра, тем более выраженное на таком высоком уровне, как заседание правительства.
Вчера же правительство на своем заседании одобрило изменения в закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год", предусматривающие повышение максимального размера пособия по беременности и родам с 16 125 руб. до 23 400 руб. Как считают в кабинете министров, предлагаемые изменения позволят в максимально возможной степени компенсировать утраченный женщинами в период отпуска по беременности и родам заработок, исходя из которого исчислялись платежи в Фонд социального страхования в полном объеме без влияния регрессивной шкалы единого социального налога.