В Совете Федерации планируют качественно изменить миграционное законодательство

Вчера заместитель председателя Объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации Владимир Слуцкер представил разработанную в комиссии концепцию законопроекта «О натурализации и гражданстве», который вносит существенные изменения в миграционную политику. Предполагается, что документ будет представлен на рассмотрение в Госдуму уже осенью.

По словам Владимира Слуцкера, предлагаемый законопроект позволил бы сделать управление огромными миграционными потоками эффективным и прозрачным. Он пояснил, что сегодня все «диспуты о радикальном ограничении трудовой миграции» должны быть забыты, потому что без мигрантов Россия прожить уже не сможет. Сейчас наша страна занимает второе место по число въезжающих мигрантов после США. При этом, отметил сенатор, в настоящее время в России нет четко действующего миграционного законодательства: часто законодательные и правовые акты противоречат друг другу, что не позволяет эффективно управлять огромными миграционными потоками.

Основный принцип предлагаемого документа – «помогать желанным мигрантам, препятствовать нежеланным», заявил сенатор. В законе будет предусмотрен принцип «натурализационных коридоров», через которые пройдут те или иные категории мигрантов. «Желанные» смогу получить права и привилегии гораздо быстрее, другим придется пройти более долгий и сложный путь.

При этом, отметили и Владимир Слуцкер, и соавтор концепции законопроекта директор Центра стратегических исследований Поволжского федерального округа Сергей Градировский, сейчас миграция становится все более экономической. И, следовательно, для большинства мигрантов важен не столько статус гражданина РФ, сколько другие правовые преференции.

В качестве примера Владимир Слуцкер привел ситуацию с сезонными рабочими, которые составляют большинство трудовых мигрантов. В настоящее время, находясь в России меньше 6 месяцев, они имеет статус налогового нерезидента и обязаны платить 30% подоходный налог, что отнюдь не побуждает их «выйти из тени». Для решения этой проблемы Объединенная комиссия по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений, подготовила поправки к налоговому законодательству, предусматривающее снижение налога для такой категории лиц до 13%. По словам Слуцкера, эти предложения уже рассматриваются в Министерстве финансов и Федеральной налоговой службе.

По планам разработчиков проекта, некоторым категориям мигрантов будут предоставлены не только экономические права, но и политические. Так, по словам Сергея Градировского, в проекте будет предусмотрена возможность временно проживающих в России иностранцев участвовать как минимум в выборах местного самоуправления: право голосовать в таком случае сможет получить любой иностранец, обладающий временной регистрацией. Он отметил, что в России такая практика может оказаться очень существенной для национальных диаспор. «Их представители уже сегодня довольно влиятельны в регионах, и их давно пора вывести из теневого сектора и сделать контролируемыми" – заявил Градировский.

Льготы будут предоставлены и экономически востребованным категориям граждан. Например, по замыслу авторов законопроекта, вид на жительство будут автоматически выдавать крупным предпринимателям и молодым людям, приезжающим в Россию для учебы.

Процесс определения «желательности» и «нежелательности» по словам разработчиков законопроекта – это очень "технологичная и формальная" процедура. В концепции законопроекта предусмотрена бальная система, то есть претенденты на получение гражданства или вида на жительство должны будут заполнять анкеты, а при выставлении баллов будет приниматься в расчет возраст, образование, знание языка, родственные связи в России, а также наличие детей.

Не забыли авторы законопроекта и о такой категории граждан, как «потерянные соотечественники», число которых сегодня, по оценкам экспертов, составляет около 1 миллиона человек. По словам Владимира Слуцкера, содержащиеся в законопроекте «О натурализации и гражданстве» новеллы помогут решить проблему этих людей.