От миллиарда до окупаемости

Правительство одобрило меморандум о деятельности Банка развития

Правительство окончательно утвердило меморандум о финансовой политике Банка развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанка). Вчера распоряжение об этом подписал глава российского правительства Михаил Фрадков. До этого документ был одобрен наблюдательным советом банка, который возглавляет премьер-министр. Меморандум определяет направления инвестиционной и кредитной деятельности банка, устанавливает минимальный и максимальный размер кредитов или гарантий, которые он может предоставить.

Приоритетными сферами, в которых будет работать банк, на ближайшие три года станут авиастроение и ракетно-космический комплекс, судостроение, электронная и атомная, деревообрабатывающая промышленность, машиностроение, металлургия, оборонно-промышленный комплекс. ВЭБ будет также предоставлять финансовую и гарантийную поддержку экспорта российской промышленной продукции. В то же время банк не будет ограничиваться только масштабными проектами.

Размер кредита, который Банк развития сможет предоставить представителям малого бизнеса, не должен превышать 150 млн руб. (срок такого кредита не более двух лет). Для обычных кредитов, которые может предоставить ВЭБ, минимальный размер согласно меморандуму составит 1 млрд руб. или эквивалент в валюте. Таким же будет минимально допустимый размер средств, которые банк сможет направить на участие в капитале другой организации, разрабатывающей инвестпроекты. Доля долгосрочных и среднесрочных кредитов в общем объеме средств, предоставленных ВЭБом, должна составлять не менее 80%. Инвестиции в капитал, которые разрешены Банку развития, должны быть долгосрочными -- со сроком окупаемостью не менее пяти лет. Внешэкономбанк сможет участвовать в уставном капитале и других финансовых организаций -- банков, профучастников рынка ценных бумаг, страховых компаний, если это одобрит его наблюдательный совет. Банку разрешена и благотворительная деятельность, но лишь при условии наличия прибыли. Из прибыли Внешэкономбанк должен будет формировать резервный фонд. Минимальный объем ежегодных отчислений в него будет составлять 20% прибыли.

Привлекать дополнительные средства с рынка Банк развития вправе путем выпуска и размещения облигаций и других ценных бумаг на внешнем и внутреннем рынке. Решение об этом в случае необходимости должен принять наблюдательный совет организации. А чтобы не допустить конфликта интересов, ВЭБу запретили покупать собственные облигации и другие выпущенные им самим ценные бумаги в рамках управления пенсионными накоплениями граждан.

Согласно меморандуму Внешэкономбанк сам проводит экспертизу проектов, на которые у него запрашивают финансирование. За вознаграждение он сможет выступить независимым экспертом в оценке проекта для третьей стороны. Порядок экспертизы еще предстоит утвердить правлению Внешэкономбанка. Каждый квартал банк будет предоставлять правительству итоги рассмотрения всех поданных проектов, в том числе и тех, в финансировании которых было отказано. С такой же периодичностью ВЭБ будет отчитываться перед правительством о размере и структуре портфеля ценных бумаг, в которые вкладывал временно свободные средства.

Банку развития предъявляют требования и по рискам, и по достаточности капитала, которая должна составлять не менее 10%. Максимальный размер риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков не должен превышать 25% размера собственного капитала банка, совокупный размер крупных рисков -- не более 800% этого показателя. Эксперты полагают, что собственный капитал Банка развития будет увеличиваться по мере роста его кредитного портфеля. В частности, это отметили вчера аналитики агентства Standard & Poor's, которое подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг ВЭБа по обязательствам в валюте на уровне ВВВ+ и долгосрочный кредитный рейтинг по обязательствам в национальной валюте на уровне А- со стабильным прогнозом. Standard & Poor's ожидает, что активы и обязательства Российского банка развития перейдут к ВЭБу, как и было запланировано, к концу 2007 года. «Если это произойдет, совокупный капитал ВЭБа увеличится как минимум до 70 млрд руб., учитывая планируемую финансовую поддержку из госбюджета к концу 2007 года», -- говорится в сообщении компании.

Что касается уставного капитала Внешэкономбанка, законом о Банке развития он предусмотрен в размере не менее 70 млрд руб. Но президент Владимир Путин в последнем послании Федеральному Собранию предложил довести эту сумму до 300 млрд руб. Как отмечал глава Банка развития Владимир Дмитриев, недостающая сумма будет получена из бюджетных источников. Эксперты в этом не сомневаются. «Standard & Poor's полагает, что рейтинги ВЭБа не изменятся в результате процесса реструктуризации, поскольку поддержка государства, по нашему мнению, останется по-прежнему значительной», -- заключила аналитик S&P Сладана Тепич.

Иван ГОРДЕЕВ