Оригинал материала
Поощрение ненаказанием
Добросовестных налогоплательщиков в регионах освобождают от проверок на три года
Налоговые органы в регионах нашли способ поощрения особо добросовестных налогоплательщиков. Вместе с региональными властями, напрямую заинтересованными в пополнении своих бюджетов, они разработали программу по выдаче индульгенций -- сертификатов доверия, дающих освобождение от проверок на три года. Сертификаты -- обычные, серебряные и золотые -- выдаются в Ростовской, Белгородской и Кировской областях тем компаниям, чьи налоговые платежи превышают установленную сумму, и тем, кто не задерживает зарплату работникам.Хотя сращивание бизнеса с чиновничеством принимает зачастую и более причудливые формы, инициатива налоговиков в регионах вызывает некоторое удивление: фискалам давно уже не спускают сверху официальный план по сбору налогов, а вот критерии для начала выездной проверки стали, наоборот, более четкими, и общий объем налоговых платежей никак не может выступать основанием для назначения проверочных мероприятий. Тем самым во взаимоотношениях с налоговыми органами малые и средние предприятия заведомо попадают в неравное положение с крупными компаниями, сумевшими добыть себе индульгенцию.
Первыми выдавать сертификаты доверия начали в Ростовской области. Для получения такого документа объем внесенных плательщиком платежей в казну за год должен составлять не менее 700 тыс. руб., для сельских районов не менее 300 тыс. рублей.
Право на получение серебряного сертификата имеют налогоплательщики с объемом налоговых поступлений свыше 5 млн руб., уже являвшиеся обладателями простого сертификата доверия. Наконец, «золото» могут получить те, кто приносит казне в виде налогов ежегодно свыше 10 млн рублей.
Объем налоговых платежей, однако, не единственный критерий, по которому налоговики готовы оказывать доверие клиентам. Сертификат выдадут, если отсутствуют документы и информация, ставящие под сомнение происхождение средств налогоплательщика, если претендент своевременно сдает отчетность в электронном виде, предоставляет все необходимые документы, не имеет налоговой задолженности и задолженности по зарплате работникам и если средняя зарплата на предприятии не ниже прожиточного минимума. Золотой сертификат могут получить только те компании, которые участвуют в национальных проектах. В обязательном порядке претендент на сертификат должен доказывать лояльность и региональным властям, то есть «вносить значительный вклад в социально-экономическое развитие области», как сказано в положении о сертификатах доверия ростовского управления Федеральной налоговой службы.
Белгородские налоговики использовали опыт своих ростовских коллег, но установили другой порог доверия. Компании, зарегистрированные в городской черте, должны платить в год не менее 7 млн руб. налогов, а сельские не менее 3 млн рублей.
Впрочем, получение сертификата вовсе не гарантирует компании абсолютную свободу от внимания налоговых органов. В Ростовской области, к примеру, предусмотрено досрочное освобождение от сертификата, если налогоплательщик проводит процедуру реорганизации или ликвидации, если нарушены сроки уплаты текущих налоговых платежей или если в налоговый орган поступило предписание Федеральной налоговой службы или правоохранительных органов о проведении проверки. При наличии отрицательных результатов по такой проверке налоговики изымают сертификат.
Выдача индульгенций добросовестным плательщикам не российское изобретение. Такая практика распространена и в других странах -- например в Белоруссии, сохранившей советские экономические порядки, так называемые кредиты доверия действуют с 1999 года. Любопытно, что подобные сертификаты доверия в конце 90-х годов практиковали власти Республики Алтай. Но федеральное правительство тогда признало эти новации незаконными.