Заморозки на нервной почве

В России явочным порядком переходят к государственному регулированию цен на продовольствие

Вчера премьер-министр Виктор Зубков заявил, что ситуация на продовольственном рынке страны «в целом стабилизировалась». Однако при этом поручил губернаторам и главам муниципальных образований «срочно разобраться» с причинами роста цен на некоторые виды продуктов питания. «Надо срочно разобраться с подобным положением дел, заставить соответствующие службы пройти по всей цепочке (ценообразования. -- Ред.) -- от производителя до конечного продавца и разобраться, в чем же дело», -- заявил премьер в ходе совещания по мерам защиты продовольственного рынка. Уже после совещания стало известно, что правительство готово ужесточить меры воздействия на лиц и организации, участвующие в ценовых сговорах на продовольственном рынке. Причем речь идет не только о крупных штрафах, но и об уголовной ответственности. Кроме уголовных дел (приговоров) еще одной мерой воздействия на цены станут уговоры: производителей уже начали уговаривать заморозить цены по крайней мере на время выборной кампании.

Премьер, посетивший вчера утром ряд магазинов в подмосковной Балашихе, негодовал: «Посещение торговых точек показывает, что в одних и тех же населенных пунктах цены на молоко колеблются от 27 до 41 руб., на хлеб -- от 10 до 15--16 руб., такая же картина с подсолнечным маслом, а поставщики одни и те же! Губернаторы, главы муниципальных образований обязаны срочно разобраться с подобным положением дел и заставить соответствующие службы пройти по всей цепочке -- от производителя до конечного продавца и разобраться, в чем же дело. Люди не должны страдать оттого, что кто-то захотел нажиться за их счет».

Однако губернаторы, видимо, уже разобрались в том, кто виноват -- главным образом, конечно же, посредники и торговцы. Похоже, история повторяется. Весной власти разбирались с иностранными продавцами на рынках, что уже тогда привело к росту цен на фрукты и овощи, сегодня «назначили» виновными торговые сети. Премьер, правда, вчера не был столь категоричен, он лишь предложил найти того, кто задирает цены (что их задирают объективные законы рыночной экономики, в расчет не принималось).

Примечательный разговор состоялся у Виктора Зубкова в Балашихе. Управляющего одним из магазинов он спросил, почему так резко повысилась цена на подсолнечное масло. «Для нас это загадка», -- ответил управляющий. «Для нас тоже», -- заметил премьер.

Однако в регионах, похоже, уже знают отгадку. Там все громче клеймят тех, кто продает продукты питания. «Договоренности по торговым надбавкам в сетевой торговле есть, к сожалению, надбавки запредельные. В определенных ситуациях там просто наблюдаются ценовой сговор и заградительные барьеры для входа сельхозпроизводителей», -- сетовал вчера на совещании по вопросам кадрового обеспечения АПК в Оренбурге первый вице-премьер Дмитрий Медведев. Однако при всей справедливости сказанных г-ном Медведевым слов выглядит странно, что чиновники, в том числе в антимонопольных органах, узнали обо всем этом только сейчас. Зато они уже отчитываются о первых победах. По словам главы Минсельхоза Алексея Гордеева, федеральные антимонопольная и налоговая службы вскрыли на молочном рынке целый ряд посреднических компаний, чья порой незаконная деятельность привела к повышению цен на эти продукты питания. Эти компании «не несут экономической и хозяйственной нагрузки, не ведут хозяйственной деятельности, а вставлены в цепочку, зарабатывая деньги себе в карман и используя «серые» схемы ухода от налогов». «Эти предприятия будут наказаны самым жестким образом», -- рапортовал министр. По его словам, производственно-торговая цепочка без посредников позволит сократить издержки при реализации продукции на 15--20%.

Между тем вчера из многих регионов поступали сообщения о попытках властей договориться с производителями и торговыми сетями о замораживании цен на социально важные продукты питания -- хлеб, молоко, масло. А кое-где решили действовать исключительно административными методами. В Мордовии, например, принято постановление республиканского правительства, подразумевающее снижение рентабельности перерабатывающих и торговых предприятий. Согласно договоренностям с крупными предприятиями закупочная цена на молоко-сырье была обозначена не выше 8,5 руб. за литр (без НДС). Предприятия переработки стали отпускать магазинам самое дешевое молоко жирностью 2,5% по рекомендованной постановлением отпускной цене -- не выше 17 руб. за литр. В розничной продаже пастеризованное молоко теперь продается не дороже 19,8 руб. за литр. Соответственно снизилась цена на кефир и некоторые другие молочные продукты. В той же Мордовии для производства «социального» хлеба заложено в резервный фонд около 8 тыс. тонн ржи и 25 тыс. тонн пшеницы. Создание фонда, по заявлениям местных властей, уже позволило остановить рост цены на хлеб в республике.

В Тюменской области торговая надбавка к продовольственным товарам первой необходимости с 15 октября не должна превышать 10% от цены производителя. Соответствующее распоряжение подписал губернатор Владимир Якушев. В списке товаров 13 позиций, среди них хлеб, молоко, творог, кефир, сметана, масло растительное и животное, сыры, соль и сахар российских производителей. Сегодня надбавки в области достигают 43%. В Орловской области предполагается подготовить тройственные соглашения между сельхозпроизводителями, предприятиями молочной промышленности и торговыми организациями, а также строго пресекать попытки ценовых сговоров между торговыми сетями и фирмами, перекупающими сельхозпродукцию у ее производителей.

А в Бурятии по поручению главы республики Вячеслава Наговицына утвержден список продуктов, цены на которые будут находиться под госконтролем. В списке отдельные сорта говядины, рыбы, масла растительного и сливочного, молочных продуктов, яйца, сахара, муки, хлебобулочных и хлебомакаронных изделий, овощей и колбасных изделий. Также г-н Наговицын поручил республиканскому правительству заключить соглашения с производителями и продавцами для сдерживания роста цен по установленному списку. В этих соглашениях будут предусмотрены предельные торговые надбавки для участников рынка.

Иными словами, во многих регионах принимаются меры, которые, по задумке властей, должны стабилизировать, а может, даже и снизить цены на продовольствие. И, соответственно, ослабить социальную напряженность. Однако, судя по всему, далеко не все эти меры вписываются в рыночный характер российской экономики. Действия местных администраций заставили заместителя министра экономического развития и торговли Кирилла Андросова предостеречь их от необдуманных шагов. Он вчера высказался категорически против административного замораживания цен на продукты, в том числе на «социальные» -- хлеб и молоко. Как считает замминистра, подобные меры могут принимать исключительно исходя из договоренностей между бизнесом и местными властями. Этот вопрос «носит скорее дискуссионный характер, чем характер действий по нормативному регулированию», подчеркнул г-н Андросов, добавив: «Все социальные продукты -- молоко, хлеб -- на сегодняшний день являются товарами конкурентного рынка, на них государство не регулирует цены. Методами административного регулирования это (установить цены. -- Ред.) сделать нельзя».

Допустимые же меры «воздействия» на бизнес вчера были реализованы. После совещания у премьер-министра глава Минсельхоза Алексей Гордеев не без гордости сообщил, что правительство договорилось с ассоциациями производителей продуктов питания о стабилизации цен. «Мы провели переговоры с ассоциацией, объединяющей крупные сетевые компании, и ассоциацией производителей продуктов питания. Они готовы взять на себя обязательства, как саморегулирующиеся организации, чтобы стабилизировать цены и исключить спекулятивные сделки. Они готовы договориться, чтобы цены отфиксировать и заморозить», -- сказал г-н Гордеев.

Об «антиинфляционных» договоренностях г-н Гордеев сообщил уже после того, как стало известно о заявлении Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) -- крупнейшего объединения розничных торговых компаний России, в которое входят Х5 Retail Group (торговые сети «Пятерочка» и «Перекресток»), «Копейка», Auchan, Metro Cash&Carry. Ассоциация объявила о готовности заморозить цены на социально значимые продукты питания. При этом АКОРТ призвала производителей на полгода зафиксировать отпускные цены на социально значимые продукты питания.

Между тем участники рынка уже прогнозируют, что подобные меры грозят выдавливанием с рынка малых предприятий, которые не могут позволить себе торговать по замороженным ценам, а многие одиночные магазины вообще закроются. Как результат -- еще большая монополизация розницы крупными торговыми сетями. Впрочем, не исключено, что «маленьким» ничего не грозит, учитывая договоренность правительства не только с крупными торговыми сетями, но и с производителями продуктов питания.

Правда, если увлечение государственным регулированием цен на продовольствие примет массовый и повсеместный характер, итогом такой политики может стать печально известный по советским временам дефицит продуктов первой необходимости. И тогда уже не так важно, где нет этих товаров -- в крупных торговых сетях, на рынках или в маленьких частных магазинчиках.

Минэкономразвития вчера внесло в правительство проект постановления о снижении импортных пошлин на молочную продукцию с 15 до 5%. Изменение пошлин затронет молоко, сыр, творог. На те сыры, на которые действовали дифференцированные пошлины, МЭРТ предлагает ввести единую ставку 0,3 евро за 1 кг. Импортные пошлины на молочную продукцию планируется снизить сроком на шесть месяцев, однако пока не объявлено, с какого срока. Напомним, что экспортные пошлины на пшеницу и ячмень начнут действовать с середины ноября. В конце октября -- начале ноября, как сказал вчера глава Минсельхоза Алексей Гордеев, начнутся товарные зерновые интервенции. В настоящее время в закромах находится порядка 1,5 млн тонн зерна, которое может быть задействовано во время интервенций.

Михаил ВОРОБЬЕВ