Финальное решение о завершающей реорганизации РАО "ЕЭС России" будет принято 26 октября

В июле следующего года РАО "ЕЭС России" должно прекратить свое существование. Решения по завершению реорганизации монополии будут, как ожидается, приняты уже 26 октября. Некоторые инвесторы и простые граждане России испытывают некоторую тревогу от перемен в сфере управления электроэнергетикой. В РАО уверены - беспокоиться не о чем, а реформу отрасли называют фундаментальным благом для страны

Начальник департамента стратегии РАО "ЕЭС России" Дмитрий Аханов принял участие в пресс-конференции: "Конец одной монополии: завершающая реорганизация РАО "ЕЭС России». Дмитрий Аханов заявил, что электроэнергетика как одна из инфраструктурных отраслей страны сейчас находится на таком этапе развития, который определит, в том числе, и будущее страны в целом. Он отметил, что финальное решение о завершающей реорганизации РАО "ЕЭС России" будет принято 26 октября 2007 года на заочном собрании акционеров РАО "ЕЭС России". Акционеры РАО "ЕЭС России" - это государство, это крупнейшие российские финансовые, и стратегические инвесторы, это порядка 300 тысяч частных лиц - они и должны будут определить судьбу организации.

По закону для принятия решения о реорганизации необходима поддержка 75% от числа акционеров, принявших участие в Собрании. У государства - 52,68% акций РАО "ЕЭС России". Аханов отметил, что теоретически, конечно, возможна ситуация, когда никто, кроме представителей государства, и не придет на собрание, но на протяжении всех последних лет такого не происходило, поэтому не ожидается и сейчас.

Инвесторы вкладывают в последние годы в энергетику потому, что они знают, что предстоит реорганизация РАО ЕЭС, поскольку это завершающий этап структурной реформы, которая обеспечит создание свободного либерализованного и конкурентного рынка электроэнергии в стране. И именно реорганизация является одним из условий для запуска финального стопроцентного либерализованного рынка. Поэтому, полагает Аханов, инвесторы и вкладывают деньги в отрасль.

При этом для того, чтобы получить акции выделяемых компаний летом следующего года (ориентировочно 1 июля 2008 г, когда РАО "ЕЭС России" прекратит свое существование), нужно просто быть акционером РАО "ЕЭС России". "Хочу подчеркнуть, что получение этих акций налогом не облагается. Соответственно, с точки зрения затрат акционера, будь то физические лицо или юридическое лицо, никому ничего платить не надо", - отметил Аханов.

Аханов заявил, что процесс размещения акций энергокомпаний идет успешно. Так, по словам Дмитрия Аханова, IPO ОГК-2 прошло очень успешно, поскольку было размещено гораздо более половины объема - на 1 млрд долл. из предполагаемой суммы 1,4-1,5 млрд долл.

Комментируя процесс повышения цен для потребителей после реорганизации РАО "ЕЭС", Дмитрий Аханов подчеркнул, что цены для населения будут регулироваться государством.

По словам Аханова, реформа РАО "ЕЭС" также поможет преодолеть ситуацию с энергодефицитом. "Ситуация с дефицитом присутствует во многих регионах, и та инвестиционная программа, которую мы разработали и которая реализуется с 2006 года, направлена на то, чтобы ликвидировать дефицит в тех районах, где он есть сейчас или прогнозируется в будущем", - подчеркнул Аханов. В случае реализации программы, отметил глава департамента РАО "ЕЭС", дефицита мощности не ожидается ни в одном регионе до 2011 года, потому что планируется введение около 30 тыс МВт мощностей и общий объем инвестиций составляет порядка 120 млрд долл. Причем, на инвестиции не будут тратиться средства из госбюджета. "Те процессы, которые выстроены с точки зрения создания частной генерации и инвестиций государства в отрасль, те предпосылки, которые мы создаем в ходе реорганизации, они позволяют проинвестировать значительные суммы денег, причем эти инвестиции идут от имени государства, но не только из федерального бюджета. Сейчас мы говорим о суммах порядка 15-17 млрд долл. в магистральные сети, которые приходят на госсчет, но на которые госбюджет не тратит ни копейки", - заявил Аханов.

Особо Дмитрий Аханов коснулся модели управления сферой электроэнергетики после реформы РАО "ЕЭС". В целом, есть две ветви управления. Первая - госуправление (им будет заниматься Минпромэнерго), которое отвечает за государственную политику, за госстратегию. "Вторая ветвь управления в отрасли, которую мы считаем правильной, - это саморегулирование", - подчеркнул Аханов. Как напомнил Аханов, после реорганизации будет создан совет рынка - один из элементов будущей системы управления отраслью. Планируется, что совет рынка - это некоммерческая организация, де-факто ее планируется создать на базе "Администратора торговой системы" (АТС), который уже существует. По словам Аханова, совет рынка будет некоммерческим партнерством, объединяющим всех участников этого рынка - генерирующие компании, сбытовые компании. Помимо этого, полагает Аханов, в Совете рынка, скорее всего, будут представлены Системный оператор и Федеральная сетевая компания. Задача Совета рынка будет, с одной стороны, регулировать систему взаимодействий внутри отрасли между ее участниками, с другой - выступать неким арбитром по каким-то вопросам и советником для государства, то есть выполнять функции, аналогичные тем, которые исполняют ассоциации, сообщества, возможно с несколько большими полномочиями, так как в электроэнергетике есть свои особенности.

Непростой проблемой, по словам Аханова, является проблема гарантий по инвестиционным соглашениям. "Эта система сейчас выстроена на базе двух документов, которые нам дают полную гарантию и уверенность, что (обещанное инвестирование - "Полит.ру") произойдет. С каждым приходящим стратегическим инвестором подписывается соглашение, и после того как РАО ЕЭС исчезнет, Системный оператор как главный контролер будет правопреемником по этому соглашению. По этому соглашению мы жестко контролируем то, как исполняется инвестиционная программа. Инвестор заранее обязуется - что он будет это строить, как будет согласовывать с РАО ЕЭС сроки, как будут тратиться деньги", - отметил Аханов.

По мнению Аханова, есть еще и финансовый слой - договор на предоставление мощности, который подписывают все ОГК и ТГК. "По тем объектам, по которым привлекались частные инвестиции, существует контракт, по которому компания обязуется в срок предоставить на рынок эту мощность. Если это не происходит в указанные сроки, эта станция платит штрафы, оплачивает всему рынку закупку этой мощности где-то в другом месте. Это очень значимые суммы, общий размер ответственности компании-инвестора составляет около 25% от общей инвестпрограммы. Например, про многие компании говорится, что инвестор может потерять до 0,5 млрд долл". - отметил Аханов. Такая система, по мнению главы департамента стратегии РАО "ЕЭС России", создает финансовую мотивацию - строить, исполнять свои обязательства и поставлять эту электроэнергию на рынок.

"Мы абсолютно убеждены, что реформа электроэнергетики, которая шла последние несколько лет и будет продолжаться независимо от того, есть РАО ЕЭС или нет, - это точно большое, фундаментальное благо для страны, для экономики и для акционеров энергетических компаний", - завершил Дмитрий Аханов.