Столичная автономия

Московские власти не хотят расставаться с госимуществом социального сектора

Московские власти не спешат расставаться с ныне принадлежащими городу многочисленными учреждениями социальной сферы и критикуют федеральный центр за поспешность в деле коммерциализации образовательной и культурной сферы. Вчера на заседании столичного правительства мэр Москвы Юрий Лужков заявил, что даже самый обеспеченный регион России не может «отпустить на рынок» школы, клубы, библиотеки и театры. «Для коммерциализации социальной сферы время не пришло, пока доходы не позволяют обеспечить жизнь семьи в рыночных условиях. Вот когда будут рыночные зарплаты и пенсии, тогда мы сможем себе это позволить», -- заявил г-н Лужков, назвав новый федеральный закон «Об автономных учреждениях» завуалированной приватизацией «социалки».

Руководитель столичного комплекса имущественно-земельных отношений Владимир Силкин, впрочем, уверял, что преобразование госучреждений в автономные организации, предусмотренное вступающим в силу с нового года федеральным законом, позволит навести в этом секторе хоть какой-то порядок. По его словам, несмотря на свою социальную направленность, госучреждения социальной сферы сегодня являются достаточно прибыльными, поскольку доход получают отнюдь не за счет оказания услуг горожанам, а от незаконной субаренды нежилых помещений. В этом секторе, по данным г-на Силкина, сосредоточено до 22 млн квадратных метров, пригодных для сдачи в коммерческую аренду. При этом чиновники даже затруднились назвать точную цифру подконтрольных мэрии госучреждений, большая часть которых, как выразился председатель бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Игорь Антонов, находится «вообще в свободном плавании». По весьма приблизительным данным, в целом число бюджетных организаций колеблется от трех более чем до шести тысяч.

По мнению городских депутатов от «Единой России», в отличие от государственных унитарных предприятий, которым прямая дорога на рынок за более высокой рентабельностью, от услуг госучреждений социального сектора (школ, профтехучилищ, учреждений культуры и спорта) слишком сильно зависит имидж московских властей. «Социальная сфера слишком тонкий механизм, чтобы отпускать ее в свободное плавание», -- считает председатель комиссии по здравоохранению и охране общественного здоровья Мосгордумы Людмила Стебенкова. Вузы, по ее словам, слишком легко соглашаются на статус автономных организаций, переходят на открытые денежные отношения с учащимися и тем самым утрачивают свою социальную направленность. Кроме того, по ее мнению, такая форма управления неприемлема ни для городских школ, ни для театров, хотя «точечно» может применяться в отношении некоторых бюджетных организаций.

Сами представители городских социальных отраслей признали, что не прочь расстаться с некоторыми подведомственными им бюджетными организациями, но только в рамках эксперимента. В частности, руководитель департамента физкультуры и спорта города Михаил Степанянц заявил, что готов на апробацию нового подхода к управлению социальной сферой, но только на тех спортивных объектах города, где невозможно добиться спортивных результатов. Например, 25-метровый бассейн, который не дает возможности размахнуться профессионалу, но вполне приемлем для обучения плаванию и оздоровления горожан, по его словам, сможет получить автономию. «Вопрос же о перепрофилировании в автономные учреждения большинства организаций, на которых зиждется профессиональная спортподготовка города, вообще не должен подниматься», -- считает он. По словам руководителя департамента культуры Сергея Худякова, даже несмотря на то, что федеральный закон об автономных учреждениях несколько смягчил так называемую театральную реформу, обозначив добровольность подобных преобразований и гарантировав бюджетное финансирование автономных организаций, к подобным экспериментам готовы далеко не все театры города.

Долго расписывать перед градоначальником риски массового перехода госучреждений к форме некоммерческих организаций не пришлось. «Хорошо, что государство сказало, что в здравоохранении автономных учреждений быть не должно, но и в народном образовании и культуре это прямое продолжение приватизационных процессов, совершенно исключающих их социальную направленность», -- дал свою оценку Юрий Лужков. Получив независимость, убежден градоначальник, эти «социальные автономии» будут «каждый день и час действовать исключительно в свою пользу -- побольше заработать». Такого, по его мнению, столица себе позволить не сможет еще в ближайшие десять лет.

Юлия ХОМЧЕНКО