Оригинал материала
Либеральный уклон
Эльвира Набиуллина пожелала государству в новом году меньше вмешиваться в экономику
Министр экономического развития и торговли Эльвира Набиуллина вчера впервые поделилась с журналистами творческими планами министерства. 2008 год станет первым, который г-жа Набиуллина встретит на посту главы макроэкономического ведомства. Министр показала себя убежденным либералом, с осторожностью относящимся к тенденции усиления госвмешательства в экономику. «Мы сейчас переходим к этапу, когда нужно диверсифицировать экономику, не жертвуя макроэкономической стабильностью», -- сказала она журналистам. При этом главное, по ее словам, -- избежать искушения делать это за счет исключительно государственных усилий.Кроме того, Эльвира Набиуллина продемонстрировала готовность открыто встречать сложности. «Понимаю, что на следующий год нам предстоит очень сложная задача по соблюдению прогнозных показателей инфляции в размере 7,5--8,5%. Никакого волшебного слова я вам не скажу, все инструменты известны», -- заявила она.
Министерство в следующем году сосредоточится на трех приоритетных направлениях -- институциональные изменения, институты развития и внешнеэкономическая стратегия. Она включает в себя не только процесс присоединения к Всемирной торговой организации, хотя он по прежнему остается приоритетом, и таможенно-тарифную политику. «Мы должны разработать конкретную внятную экспортную политику по отношению к конкретным странам», -- заявила министр.
Кроме того, министерство планирует упорядочить и узаконить собственные действия по долгосрочному планированию. Как рассказала г-жа Набиуллина, сейчас готовится законопроект о прогнозировании социально-экономического развития, который выстроит иерархическую лестницу прогнозов. На основе долгосрочной стратегии социально-экономического развития будут готовиться стратегии по отдельным секторам экономики. А уже на основе этих стратегий -- конкретные планы мероприятий.
Одной из основных задач в сфере институциональных изменений в следующем году, по мнению главы МЭРТ, должно стать совершенствование налоговой системы. По словам министра, все изменения в налоговую систему не должны создавать опасность для экономических агентов. «Есть несколько налогов, которые требуют модернизации, но мы должны сохранить стабильный и предсказуемый налоговый режим», -- пояснила она. «Модернизация», скорее всего, затронет налог на добавленную стоимость (НДС) и единый социальный налог (ЕСН).
По словам министра, решения об изменениях НДС или замене его на налог с продаж нужно принимать в ближайшее время. «ЕСН требует еще обсуждения. Просто взять и снизить его нельзя», -- сказала она, отметив, что к этому вопросу необходимо относиться особо осторожно, поскольку за счет этого налога финансируются социальные расходы. Кроме того, по ее мнению, надо вернуться к идее введения налога на недвижимость. «Это правильный налог», -- считает Эльвира Набиуллина.
Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на газ пока изменять не будут. По словам министра, «к повышению НДПИ на газ нужно относиться очень осторожно, так как это затрагивает интересы независимых производителей. Это надо также увязывать с инвестиционными программами и потребностями тех же естественных монополий». Говоря о дифференциации налога, г-жа Набиуллина напомнила, что фактически такое решение принято. Однако не уточнила, в какие сроки оно будет введено и какие критерии дифференциации будут применяться.
Институты развития нужны, убеждена министр, однако важно не допустить, чтобы они подменяли собой конкурентный сектор экономики. «Всегда легко оправдаться, что без государственных денег проект не пойдет», -- пояснила г-жа Набиуллина. «Многие спорят по поводу госкорпораций, но иногда они лучший способ осуществления госинвестиций, они более гибкие, мобильные, чем бюджетные инвестиции», -- полагает министр. В то же время преждевременно судить об эффективности деятельности созданных госкорпораций, так как они были созданы совсем недавно: "Говорить, кто эффективный, кто неээфективный, еще рано». Главная задача, чтобы деятельность госкорпораций была прозрачной, заявила г-жа Набиуллина, добавив, что речь идет о более четких критериях принятия решений и большей публичности этих компаний.