Императивный мандат мешает решению кадровых вопросов

В рядах парламентской коалиции назревает скандал. Как стало известно Ъ, к очередным разногласиям внутри коалиции может привести текст законопроекта об императивном мандате. В НУНС проект закона, предложенный БЮТ, считают неприемлемым и предлагают внести ряд правок, в частности ограничить срок действия норм императивного мандата. Найти компромисс по этому вопросу участники коалиции попытаются сегодня на заседании совета коалиции. Однако если он не будет найден, голосование по кадровым вопросам в эту пятницу в Раде может и не состояться.

Несмотря на то что пакет законопроектов, относящихся к первоочередным, должен был быть внесен на рассмотрение Верховной рады еще на минувшей неделе, в коалиции до сих пор продолжаются дискуссии относительно отдельных положений наиболее спорных из них. По информации Ъ, ряд вопросов до сих пор остается несогласованным, в частности отдельные положения законопроекта об императивном мандате.

Законопроект об императивном мандате предусматривает внесение изменений в закон "О статусе народного депутата", устанавливающий возможность досрочного прекращения полномочий народных депутатов. Согласно зарегистрированному в Верховной раде законопроекту, полномочия депутата могут быть прекращены в ряде случаев, например при "участии в деятельности других депутатских фракций" и "действиях вопреки официально принятым решениям фракции". В таком случае решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается высшим руководящим органом политической партии или блока партий, по списку которого он был избран.

По словам представителей фракции "Наша Украина--Народная самооборона" (НУНС), практически половина ее членов настаивает на внесении изменений в этот законопроект, автором которого является лидер фракции БЮТ Иван Кириленко. "В той редакции, в которой сейчас находится этот законопроект, он неприемлем. Это наша общая позиция",— сказал Ъ народный депутат Юрий Ключковский (НУНС). "Против этой идеи выступает Европейская партия, 'Пора' Каськива, Кармазин, 'Собор' Матвиенко, УНП Костенко и ХДС Стретовича",— рассказал Ъ народный депутат Николай Катеринчук (НУНС).

Вместе с тем представители НУНС рассчитывают, что в ближайшие дни компромисс по этому законопроекту будет найден. "В данном случае компромиссом может стать несколько направлений, например если действие закона будет ограничено по времени, скажем, годом",— заявил Ъ господин Катеринчук. По словам представителей коалиции, именно отсутствие четкого срока действия этой нормы является одной из основных претензий представителей фракции к тексту законопроекта. Если в БЮТ настаивают, что нормы закона должны действовать не менее пяти лет, то в НУНС убеждены, что действие императивного мандата должно быть ограничено одним, максимум двумя годами. "Это (предложение ограничить действие закона пятью годами.—Ъ) радикальная позиция со стороны БЮТ. Думаю, что в контексте переговорного процесса она должна быть изменена",— считает народный депутат Владислав Каськив. "Вводить эту норму на год нет смысла. Тем более что это было одной из принципиальных договоренностей при подписании коалиционного соглашения",— заявил Ъ народный депутат Андрей Шкиль (БЮТ).

Народный депутат Юрий Кармазин (НУНС) выступает против временных сроков действия закона, утверждая, что это будет прямым нарушением Конституции. "Они (коалиция.—Ъ) предлагают: давайте нарушим Конституцию, но укажем, что нарушать мы будем ее только до следующих выборов. Но это все равно что 'один раз — не педераст'. Нарушение Конституции, даже на какой-то срок, невозможно!" — заявил Ъ господин Кармазин.

Вторым вопросом, вызывающим дискуссии в коалиции, является отсутствие процедуры обжалования решений, связанных с реализацией норм императивного мандата. Как известно, законопроектом, внесенным на рассмотрение Верховной рады, предусмотрено, что решение о досрочном прекращении полномочий народного депутата принимается высшим руководящим органом партии или блока, по списку которых депутат был избран. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, решения руководящих органов партий и блоков не могут быть обжалованы в суде. В НУНС настаивают на внесении соответствующих изменений в ряд законопроектов, в частности в закон "О выборах" и в Кодекс об административном судопроизводстве. Это позволило бы депутатам, не согласным с решениями руководящих органов партии или блока, обжаловать их в суде. "Мы свою позицию определили. Если БЮТ на это не пойдет, пусть тогда ищет своих сторонников в Компартии и блоке Литвина",— пригрозил народный депутат Владимир Стретович (НУНС).

Между тем Юрий Кармазин утверждает, что за закон об императивном мандате голосовать не будет, даже если БЮТ согласится пойти на предложенные фракцией НУНС компромиссы. "Я считаю, что закон в том виде, в котором он сегодня находится, можно назвать лишь законом о 'кнопкодаве' в Верховной раде",— заявил он Ъ.

По информации Ъ, окончательные решения по этим вопросам должны быть приняты на сегодняшнем заседании совета коалиции, в который входит по девять представителей от фракций НУНС и БЮТ. Ожидается, что на заседании будет окончательно определено, когда и в каком порядке законопроекты из числа первоочередных будут внесены на рассмотрение Верховной рады. "Законопроектов двенадцать, но какой будет голосоваться первым, какой вторым — очень важный вопрос",— подчеркнул один из членов совета коалиции. Основная дискуссия, по словам депутатов, заключается в том, какой из законопроектов — "О Кабинете министров" или "Об императивном мандате" — будет внесен на рассмотрение Верховной рады первым.

Кроме того, советом коалиции должна быть определена привязка голосования по первоочередным законопроектам к кадровым вопросам. "Очевидно, что, согласно логике наших коалиционных взаимоотношений, в первую очередь будут рассматриваться законопроекты, а потом уже кадровые вопросы",— сказал Ъ один из представителей НУНС, допустив, что в случае отсутствия согласованного голосования по законопроектам о кадровых назначениях придется на время забыть. Напомним, в эту пятницу парламент намерен рассмотреть вопросы о назначении вице-премьера по ТЭК, глав Фонда госимущества, СБУ, Антимонопольного комитета и Нацсовета по телевидению и радиовещанию.

Елена Ъ-Геда, Людмила Ъ-Долгополова

Единство нормы и воздержания