Подчиненные Степашина придумали, как собирать акцизы на спирт и НДС

Подготовленная Счетной палатой аналитическая записка о сводных предложениях по совершенствованию налогового, таможенного и административного законодательства в РФ занимает 26 страниц и содержит исчерпывающие предложения по совершенствованию указанных трех сфер законодательства, которые должны обеспечить исполнение бюджета на 2008-2010 годы. Как отмечает «Коммерсант», это наиболее существенная инициатива палаты за последние годы: впервые предложения аудиторов по бюджетной системе сведены в документ, объединенный общей логикой. Предложения, содержащиеся в записке, могли бы полностью загрузить новую Госдуму работой на ближайший год, полагает издание.

В сфере налогового законодательства Счетная палата первым делом обращает внимание правительства и парламента на недостатки в системе сбора НДС. Из-за этих недостатков доля НДС в общих доходах бюджета сократилась с 2004 к 2006 году на 7,1%. Основная причина сокращения сбора НДС, по мнению Счетной палаты, изменения в законодательстве, упрощающие экспортерам-импортерам получение возмещения по НДС. Теперь суммы налога, уплаченные при импорте товаров на территорию РФ, подлежат вычету из налоговой базы при реализации этих товаров на внутреннем рынке. В итоге удельный вес налоговых вычетов при начислении НДС, а также возмещения экспортерам, констатируют в Счетной палате, увеличиваются, а поступления НДС в бюджет падают -- речь идет о долгосрочной тенденции.

Предложения палаты в связи с этим сводятся к поддержке института спецрегистрации плательщиков НДС, которая позволит отстранить от системы возмещения НДС однодневки. Кроме того, аудиторы предлагают восстановить прежний порядок принятия к вычету только оплаченных поставщикам и подрядчикам сумм НДС, ввести систему контроля над экспортом и возмещением НДС на основе сопоставления фактического вывоза товаров и поступления валютной выручки. Кроме того, предлагается ввести в закон о госрегистрации юрлиц понятие "фирма-однодневка" и ее признаки, расширить перечень оснований для отказа в госрегистрации юрлица, увеличить штрафы за предоставление ложных сведении при госрегистрации (последние меры отчасти реализуются в предложениях Минфина и ФНС, передававшихся в правительство в 2007 году).

На втором месте по неэффективности, по сведениям Счетной палаты, после системы сбора НДС стоит система сбора акцизов на этиловый спирт. Счетная палата приводит данные Росстата за 2006 год: производство водки и ликероводочных изделий тогда не превышало 120 млн дал в год, через розничную сеть было реализовано 216,3 млн дал (см. материал на стр. 18). Палата в качестве способа борьбы с этой проблемой предлагает исключить все льготы по рынкам содержащих этиловый спирт товаров и ввести авансовые платежи по уплате акцизов на эту продукцию (такое предложение выдвигается впервые).

См. также: Интервью директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики МинфинаИлья Трунин. Налоговая система: итоги и перспективы.