Страхнадзор выступает за ужесточение требований к филиалам страховых компаний в регионах

В тридцати субъектах федерации нет местного страхового бизнеса, а работа там филиалов крупных федеральных страховых компаний вызывает сложности у клиентов — к таким выводам пришла Федеральная служба страхового надзора (ФССН), проанализировавшая работу отрасли в прошлом году. Служба считает необходимым разработать отдельные правила регулирования работы филиалов страховых компаний в регионах. Страховщики подтверждают, что филиалы многих компаний практически являются представительствами, не ведущими собственного бизнеса. Однако выступают заранее против новых видов госрегулирования.

Вчера глава ФССН Илья Ломакин-Румянцев представил итоги деятельности страховщиков в 2007 году. В целом 800 действующих страховщиков на рынке собрало за год 763,6 млрд руб. сборов, что на 25,1% больше показателей прошлого года. Выплаты компаний составили 473,8 млрд руб. (рост показателя за год на 34,3%). Страховой рынок в РФ по-прежнему сильно концентрирован: на три компании — "Ингосстрах", СОГАЗ и "РЕСО-Гарантию" приходится 22% от 741,1 млрд руб. по основным видам страхования, отличным от страхования жизни. 60% премии собирают уже 60 компаний, а 90% — 125 страховщиков. "Мы посмотрели на ситуацию с концентрацией с точки зрения присутствия страховщиков по субъектам РФ,— рассказал вчера глава ФССН,— и пришли к удивительному выводу о том, что в 30 субъектах из 84 нет зарегистрированных страховщиков, еще в 20 регионах работают от одной до пяти компаний. Да и те в основном занимаются обязательным медстрахованием, что страхованием, по сути, не является". Это означает, что потребности по страхованию в таких регионах удовлетворяют крупные сетевые компании. Однако, по словам, Ильи Ломакина-Румянцева, ситуация не насторожила бы ФССН, если бы федеральные страховщики не устанавливали лимиты выплат на филиал.

На практике это выглядит следующим образом: как только клиент компании принесет ей заявление об убытке сверх установленного лимита, вопрос по его урегулированию направляется в центральный офис. В результате принятие решения по выплате растягивается. О чем и свидетельствует статистика жалоб, поступившая в ФССН в 2007 году. Из 10 497 случаев в 60% жалобы клиентов страховщиков касались ОСАГО — нарушения сроков выплат и несогласия с размером возмещения. Ситуацию, по мнению регулятора, можно исправить введением законодательных требований к финансово-хозяйственной деятельности филиалов страховщиков. В качестве примера регулирования деятельности страховых филиалов глава ФССН привел опыт США, где в ряде случаев в соседнем штате страховщику просто запрещено открывать филиал. В результате страховщики заводят в регионах дочерние компании, в итоге в США насчитывается более 7 тыс страховщиков.

Конкретику по деталям требований к филиалам страховщиков в ФССН не называют, утверждая, что таким образом они лишь наметили основную проблему рынка на ближайшее время. Страховщиков такая позиция регулятора удивила. "Действительно, страхователь наверняка выиграет, если будут установлены еще более жесткие требования к филиалам страховщиков,— говорит глава "Согласия" Игорь Жук.— Но это не главная проблема на рынке в настоящее время". По его словам, в его компании есть четыре категории филиалов, у которых в зависимости от успеха финансовой деятельности установлены лимиты убытков. Их они вправе самостоятельно урегулировать. "Наши директора филиалов не всегда оперативны в принятии решений по выплатам, но это не системная проблема",— говорит он.

По словам замглавы СК "Энергогарант" Антона Легчилина, бизнес-модель большинства страховщиков строится на том, что филиал выполняет функции представительства — просто продает полисы. "Отсюда и все проблемы с урегулированием убытков, которые рассматриваются только, условно говоря, Москвой",— говорит он. Тем не менее, по его словам, добиться ситуации, аналогичной страховому рынку США, у нас не удастся — компаниям экономически невыгодно развивать сеть "дочек", которые нуждаются в оплате их уставного капитала.

Татьяна Ъ-Гришина

Филиальные сети запутали клиентов