«Требования закона нереалистичны»

Дмитрий Козак хочет упростить процедуру территориального планирования

«Весьма удручающей» назвал ситуацию с территориальным планированием в России министр регионального развития Дмитрий Козак. Такое заявление он сделал вчера, выступая на пленарном заседании Совета Федерации в рамках правительственного часа. Свою мысль г-н Козак проиллюстрировал достаточно красноречивыми цифрами: лишь восемь регионов из 86 уже утвердили свои схемы территориального планирования. На уровне муниципалитетов «из 23 960 документов утверждены 3019 схем и генеральных планов, что в совокупности составляет около 13% их общего числа».

При этом министр подчеркнул, что срок разработки документов по территориальному планированию все время увеличивался: сначала эта работа должна была быть окончена к 2007 году, затем к 2008-му, теперь этот период продлен до 1 января 2010 года. Начиная с этой даты без соответствующих схем планирования регионам нельзя будет принимать решения о резервировании земель, об изъятии участков, о переводе земель из одной категории в другую, станет невозможна выдача разрешений на строительство.

По словам Дмитрия Козака, процесс территориального планирования затягивается в том числе и потому, что Градостроительный кодекс предъявляет к схемам «чрезмерно высокие, практически невыполнимые» требования. В связи с этим министр заявил, что «предлагается уже в ближайшее время разработать и внести уточнения в кодекс с тем, чтобы его требования стали более реалистичными». И тут же привел пример «нереалистичных» норм: действующее положение закона требует нанести на карту границы земель лесного, водного фондов, особо охраняемых природных территорий. Г-н Козак пояснил, что это можно сделать только после проведения межевания земель. А такая работа проведена только на 10--15% от необходимого объема. В качестве компромисса глава Минрегионразвития предложил отмечать на картах только основную информацию относительно земель всех упомянутых фондов, а также территорий, имеющих значение для безопасности страны.

Также глава Минрегионразвития подчеркнул важность адекватного финансирования работ по территориальному планированию, которые стоят слишком дорого, чтобы местные органы власти справились со всем в одиночку. «Сегодня разработка генерального плана сельского поселения стоит примерно 1 млн руб., а для муниципального района --- примерно 2,5 млн руб., -- привел пример г-н Козак. -- Мы должны стимулировать субъекты федерации через выделение средств из федерального бюджета, финансировать эту работу, она крайне необходима и крайне важна».

Министр сообщил, что уже принято решение об изготовлении в 2008 году единой картографической основы для всех органов власти. «Она будет бесплатно предоставлена всем органам, которые должны быть заказчиками в схеме территориального планирования», -- подчеркнул министр.

Заслушав доклад г-на Козака, члены Совета Федерации приняли постановление «О территориальном планировании в Российской Федерации». В этом документе сенаторы предлагают правительству ускорить подготовку и утверждение схем, разработать и принять нормативные правовые акты, предусматривающие порядок проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования. Также предполагается подготовить изменения в Градостроительный кодекс в части уточнения порядка взаимодействия органов власти при решении вопросов, связанных с территориальным планированием.

Наталья РОЖКОВА