Оригинал материала
Взятки в сторону уменьшения
Руководству Фонда обязательного медстрахования пересчитали обвинения
Следственный комитет при прокуратуре (СКП) России объявил о завершении предварительного расследования скандального дела о коррупции в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования (ФФОМС). В рамках этого дела бывшие генеральный директор фонда Андрей Таранов, его первый заместитель Юрий Яковлев, заместители Дмитрий Усенко, Наталья Климова и Дмитрий Шиляев, главный бухгалтер Галина Быкова, начальники контрольно-ревизионного и финансового управлений Татьяна Маркова и Нина Фролова обвиняются в получении взяток и злоупотреблении должностными полномочиями.В конце 2006 года, когда это дело только начиналось, в Генпрокуратуре утверждали, что счет полученным чиновниками ФФОМС взяткам шел на десятки и сотни миллионов долларов. Теперь же следствие оценивает ущерб от их действий всего в 3 млн руб. Потерпевшими по делу признаны 48 фармкомпаний. Кроме этого в даче взятки в размере около 55 тыс. долл. обвиняется Виталий Смердов, генеральный директор крупнейшего фармацевтического дистрибьютора в России -- ЗАО «Центр внедрения «Протек». Сейчас обвиняемые знакомятся с материалами следствия. Очередной срок расследования недавно был продлен до 10 июня, после чего, вероятнее всего, дело будет передано в суд.
Расследование в отношении руководителей ФФОМС началось в сентябре 2006 года на основании выявленных сотрудниками ФСБ махинаций с бюджетными средствами, выделенными на реализацию госпрограммы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) льготных категорий граждан. Эта программа являлась одним из главных проектов экс-министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова. Вскоре в деле появились материалы проверки Счетной палаты и заявления от нескольких руководителей фармацевтических компаний-производителей, которых бывшее руководство фонда вынудило принять участие в реализации программы ДЛО.
В результате в ноябре 2006 года Генпрокуратура возбудила уголовное дело и провела в руководстве ФФОМС массовые аресты. Позже следствие изменило меру пресечения на подписку о невыезде Татьяне Марковой, Нине Фроловой и Дмитрию Шиляеву в связи с тем, что они согласились сотрудничать со следствием. В ходе проведенных обысков в центральном офисе фонда на Новослободской улице в Москве, в его территориальных отделениях в Томске, Смоленске, Воронеже, а также в компаниях «Протек», «Биотек», «Аптека-холдинг», участвовавших в программе ДЛО, были обнаружены, как заявляли следователи, неоспоримые доказательства вины чиновников. В офисе же г-на Смердова, по данным следствия, были изъяты сделанные им самим видео- и аудиозаписи его встреч с руководителями фонда, в ходе которых обсуждались детали передачи взяток. Эти записи и легли в основу обвинения.
Стоит отметить, что руководители фонда с самого начала обвинялись в получении взяток, но претензии в даче таковых долгое время никому не предъявлялись. Все бизнесмены, «сотрудничавшие» с руководителями ФФОМС, проходили и до сих пор проходят по делу в качестве свидетелей. Лишь один глава «Протека» был арестован в августе 2007 года по обвинению в даче взяток.
Уже в ходе расследования были отправлены в отставку еще два высокопоставленных сотрудника ФФОМС -- начальник управления лекарственного обеспечения Александр Баженов и советник генерального директора Геннадий Орлов. Но претензий в их адрес не выдвигалось, и они также проходят по делу свидетелями.
По версии следствия, Андрей Таранов вместе с другими руководителями ФФОМС «в 2005 году создали организованную преступную группировку». Цель ее, как полагает обвинение, заключалась в том, чтобы получать взятки от представителей региональных фондов и от фармкомпаний за заключение с ними договоров на поставки медпрепаратов для льготников по программе ДЛО.
По условиям договора с фондом дистрибьюторы обязаны были покупать в кредит у производителей жизненно важные лекарства -- сердечно-сосудистые, противотуберкулезные, онкологические, для лечения СПИДа и т.д. -- и поставлять их в региональные аптечные сети, где их должны были бесплатно получать льготники по рецептам. Затем эти рецепты пересылались дистрибьюторам, те предъявляли их для оплаты в территориальные фонды обязательного медицинского страхования. И из полученных там средств должны были возмещать производителям препаратов понесенные затраты.
Однако, как установило следствие, лекарства поставлялись по завышенным ценам, в результате чего 30 млрд руб., выделенных ФФОМС на программу ДЛО в 2005--2006 годах, были израсходованы за первые шесть месяцев. Причем не пошли на погашение задолженностей перед фармкомпаниями, а были распределены между чиновниками. Так, следствие ставит в вину г-ну Таранову, что, используя свое служебное положение, он присвоил порядка 187 тыс. руб. Аналогичные претензии предъявлены и другими обвиняемым. В итоге следствию удалось доказать, что чиновники присвоили себе порядка 3 млн рублей.
Что касается гендиректора «Протека» Виталия Смердова, ему следствие вменило дачу взятки должностному лицу -- бывшему замдиректора фонда г-же Климовой на общую сумму около 55 тыс. долл. Как следует из материалов дела, г-н Смердов на протяжении 2005--2006 годов четыре раза встречался с г-жой Климовой в своем кабинете, где и совершались «сделки», которые он фиксировал на видео- и аудионосителях.
По словам адвокатов обвиняемых, их клиенты категорически отрицают свою вину, уверяя, что не совершали никаких противоправных действий. Сейчас все обвиняемые знакомятся с материалами дела, которое насчитывает 89 томов. На данный момент, насколько известно, они изучили уже почти половину материалов. И не исключено, что в суд дело может быть отправлено даже раньше, чем предполагалось.