Информационные итоги недели, 15

**Шаг навстречу**

Важнейшей новостью прошедшей недели стал визит в Москву госсекретаря США Кондолизы Райс и министра обороны Роберта Гейтса. У СМИ не вызывает сомнений, что высокие американские госты приехали в Россию для личного знакомства с избранными президентом Дмитрием Медведевым. Формальные темы переговоров - размещение в Чехии и Польше американских элементов противоракетной обороны и ситуация с провозглашением независимости Косово - не могли, естественно, быть разрешены в ходе московских встреч. Этого никто и не ждал: признать свою неправоту в косовском вопросе Вашингтон не может, так это значило бы расписаться в провале всей балканской политики последних пятнадцати лет. Кроме того, помимо действительно опасного и антиправового "плана Ахтисаари", предусматривающего независимость Косово, никакого другого так и не было выдвинуто - ни Россией, ни Сербией. С системами ПРО в Чехии и Польше американцам тоже трудно уступить, поскольку на их установке настаивают эти новые члены НАТО. России, в свою очередь, совершенно ни к чему отказываться от своей критической позиции по обоим вопросам, так как она Москву ни к чему не обязывает и влечет никаких последствий.
Главное событие переговоров в Москве, по мнению экспертов, - явное стремление американской администрации сделать шаг навстречу России. Потепление отношений двух держав важно и для нашей страны, причем именно сейчас, при президентстве Джорджа Буша, так как будущий хозяин Белого Дома, кто бы им ни стал - республиканец Маккейн или демократы Клинтон или Обама - непременно начнут свое правление с ужесточения антироссийской риторики. Если будет существовать некий задел положительных контактов, то похоронить его будет не так просто.
И такой шаг был сделан. Во-первых, г-жа Райс и г-н Гейтс открыто признали, что у России есть право быть обеспокоенной сооружением ПРО в Чехии и Польше. Было сделано и более конкретное предложение: не оснащать установки в Польше ракетами до тех пор, пока наличие у Ирана ракетного оружия не станет фактом, а еще допустить российских специалистов к контролю над американскими системами. Владимир Путин и Дмитрий Медведев оценили эти жесты американской стороны, назвав предложения Вашингтона "серьезными" и подчеркнув, что "диалог развивается продуктивно". В принципе контакты подобного рода между Россией и США сами по себе являются продвижением к более доверительным отношениям, а большего сейчас ждать не приходится.
Еще одним, менее заметным в России, но очень зримым для западного сообщества шагом к примирению Белого дома с российским руководством явился формат традиционной встречи г-жи Райс с российскими оппозиционерами. На сей раз присутствовали Григорий Явлинский, симпатию к которому совсем недавно открыто демонстрировал президент Путин, и демократ-одиночка Владимир Рыжков, но приглашения не удостоились наиболее непримиримые "борцы за свободу" - экс-премьер Михаил Касьянов и представитель нетрадиционной интеллектуальной ориентации Гарри Каспаров. Это стало четкой демонстрацией того, что власть США дистанцируется от непримиримой российской оппозиции и готова признать политические реальности нашей страны заслуживающими если не одобрения, то во всяком случае признания.
Удастся ли России и США продолжить путь постепенного сближения сказать пока трудно. Слишком многое нас разделяет, в том числе и проблемы, по которым очень трудно достичь согласия. Но можно рассчитывать на то, что отношения между нашими странами не будут ухудшаться. Если, конечно, Вашингтон и Москва не пустятся в новые авантюры наподобие нападения американской армии на Иран или признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии.

**У нас тоже будет ФБР**

По информации, появившейся в СМИ, уже осенью этого года правоохранительные органы ожидает коренное реформирование. Следственные органы всех силовых ведомств будут объединены в одну структуру, которая получит название Федеральная служба расследований - по сути, отечественный аналог американской ФБР. Пресса сообщает, что есть два претендента на должность главы нового ведомства - глава Следственного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин и руководитель Следственного комитета при МВД Алексей Аничин. Оба они, подчеркивают СМИ, являются сокурсниками Владимира Путина.
Основой новой структуры, по версии ряда печатных изданий, станет Следственный комитет МВД. Два его управления - по расследованию организованной преступной деятельности против экономической безопасности и по расследованию организованной преступной деятельности против общественной безопасности - будут объединены в Главное следственное управление (ГСУ), которое вольется в ФСР наряду со Следственным комитетом при прокуратуре. При этом ядром ФСР станет ГСУ, а не СК при прокуратуре, считает ряд экспертов. Разумеется, глава СК Александр Бастрыкин активно сопротивляется такому развитию событий. Однако предпочтение, которое верховная власть отдает органам МВД, неудивительно, поскольку, например, в 2006 году прокуратурой было возбуждено 318 тысяч дел, тогда как органами МВД - 3,2 миллиона.
Идея создания "российского ФБР" витает в воздухе давно. В начале 90-х ее пытался реализовать бывший тогда руководителем Государственно-правового управления президента РФ Сергей Шахрай. Не вышло, поскольку наши правоохранительные органы все постсоветские годы достаточно успешно противостоят всем попыткам реформировать себя, заставить работать более эффективно и тем более нести ответственность за результаты работы. В 2001 году с идеей создания ФСР выступил работавший тогда заместителем главы администрации президента Дмитрий Козак, но все опять сорвалось, так как категорически против выступил могущественный в те времена генпрокурор Владимир Устинов.
Правоохранительные органы России, в частности следственные, находятся в плачевном состоянии. Подследственные годами ждут приговоров, правосознание самих милиционеров, следователей и прокуроров находится на ужасающе низком уровне - о коррупции и других преступлениях, совершаемых ими, просто криком кричат газеты и интернет-сайты. Создание единого следственного органа может положительно повлиять на положение в этой сфере, но только если оно станет одним звеном целого комплекса мер, призванных улучшить ситуацию с безопасностью и защитой граждан от произвола. В частности, жизненно необходима структура, независимая от руководства МВД и Генпрокуратуры, занимающаяся исключительно пресечением преступных деяний милиционеров, гаишников, следователей и прокуроров.
Остается надеяться на то, что реформирование правоохранительной системы все-таки начнется. И таким началом станет создание российского аналога ФБР. А затем руки верховной власти дойдут и до всего остального.

**Строительный беспредел**

Мэр Москвы Юрий Лужков не так давно выступил за то, чтобы ввести в столице законы о земле, подобные тем, что приняты для района Сочи. Тамошнее земельное законодательство позволяет выселять людей из домов и лишать их земельных участков, если они мешают возведению общественно важных, в частности, олимпийских объектов. Похоже, строительный бум (точнее, строительное безумие), охвативший Москву, привел к тому, что москвичи начали просто мешать властям и связанным с ними строительным компаниям без помех реализовывать свои амбициозные проекты.
На прошедшей неделе в СМИ попала информация о том, что в Москве начинается снос кварталов, примыкающих к "Москве-Сити" - копии парижского Дефанса, поражающей воображение гигантскими башнями, видными почти из любой точки столицы. Пресса поведала о драматической судьбе микрорайона "Камушки", который будет снесен уже в ближайшее время. 1399 квартир будут снесены, а на их месте появятся современные офисные здания. Куда деваться жителям домов, предназначенных под снос - загадка; градостроительный план не предусматривает строительства жилья для этих граждан. Пусть злобствуют противники московской власти - мол, людей будут переселять в дальнее Подмосковье. Клевета это: их просто никто и никуда переселять не собирается.
Градкодекс предусматривает обязательные публичные слушания при принятии программы развития городов. Однако Москве и без всяких законов а-ля Сочи Градкодекс не указ: никаких слушаний в столице не проводится никогда. По этому поводу газеты цитируют слова одной из чиновниц мэрии: "Если мы пойдем по Градкодексу, то и к 2020 году не подберемся к этой территории" (имеется в виду территория, где расположен многострадальный микрорайон "Камушки"). То есть интересы инвестора-застройщика в Москве априорно ставятся выше интересов жителей. Тем не менее будущее района "Камушки" городская власть видит исключительно в оптимистических тонах: "К 2013 году это будет самый дорогой, самый респектабельный и самый благоустроенный район Москвы", - говорит депутат Московской городской Думы, председатель комиссии по перспективам градостроительства Михаил Москвин-Тарханов. То, что нынешние жители квартала не смогут воспользоваться благами "самого респектабельного и благоустроенного района", поскольку к указанному году будут ютиться у родственников или превратятся в бомжей, волнует только самих его жителей, но не городские власти.
Проблема квартала "Камушки" - лишь одно из проявлений строительного беспредела и дикого произвола чиновников в Москве. Жестокие разгоны и избиения пикетов горожан, протестующих против "точечной застройки", беззаконного сноса частных гаражей, вырубки парков и рощ, нападения на протестующих "неопознанных" банд наемников - вот оборотная сторона строительного бума, охватившего столицу.
Но и это еще не все. 22-летняя журналистка Айгуль Махмутова, писавшая о строительном беспределе в Кузьминках, бросили в тюрьму. Девушка подрабатывала уборкой мусора на Кузьминском рынке - и ее обвинили... в мошенничестве "при организации вывоза мусора с Кузьминского рынка", хотя к организации-то она никакого отношения не имела. На допросах журналистка подвергалась таким избиениям, что получила сотрясение мозга. Сейчас ее пытаются вытащить из тюрьмы депутаты Госдумы, но без особого успеха: строительная мафия в Москве, похоже, могущественнее законодательной власти России.
Как дальше будет развиваться ситуация со стройками в Москве сказать не может никто. Г-н Ресин когда-то сказал, что в столице должны жить 5 миллионов человек - остальных, очевидно, будут выгонять в чисто поле. А "Камушки" - пробный камень. Впрочем, в Рио-де-Жанейро в начале 70-х, при военном режиме, фавелы (трущобы), портящие вид города и смущавшие туристов, по ночам бульдозерами сбрасывали в море вместе с людьми. Так что у московской власти есть к чему стремиться и на какие маяки ориентироваться.

**Супер-мега-олигарх**

В массовом сознании россиян правление Владимира Путина ассоциируется с несколькими трендами: с окончанием чеченской войны, укреплением экономики, и, естественно, с уничтожением олигархов как класса. Березовский, Гусинский, Невзлин, Бендукидзе, Гуцериев скрываются за границей, Ходорковский сидит в тюрьме. Уцелевшие оставили политические амбиции и осуществляют свои бизнес-проекты в рамках частно-государственного партнерства.
Однако ряд СМИ указывает на то, что в последние годы в России сформировался новый олигархат: в его состав входят не частные предприниматели, а чиновники, возглавляющие госкорпорации, которые создаются одна за другой и подгребают под себя все новые и новые активы. В последние дни некоторые издания обращали внимание на стремительный взлет госкопорации "Ростехнологии", которую возглавляет один из приближенных президента Путина, бывший чекист и экс-глава "Рособоронэкспорта" Сергей Чемезов. Одно уважаемое издание отмечает, что корпорация Чемезова "обрастает активами быстрее, чем Дмитрий Медведев хвалебными одами". Сейчас в ее состав входит более 250 предприятий - оборонных и машиностроительных. Присоединение к ней (тогда ее это были не "Ростехнологии", а "Рособоронэкспорт") ВСМПО-АВИСМА, крупнейшего в мире производителя титана, насторожило многих экспертов: все-таки это металлургический актив, и его включение в состав машиностроительной корпорации заставило заподозрить ее в стремлении прибрать к рукам пусть и непрофильные, но доходные активы. Затем "Рособоронэкспорт" присоединил "АвтоВАЗ" - завод, ну ни малейшего отношения к высоким технологиям и оборонке не имеющий, но доходный: "Жигули" в России будут покупать всегда.
Сейчас "Ростехнологии" находятся в процессе поглощения "Аэрофлота", "AirUnion" и еще несколько менее крупных авиаперевозчиков, - тоже компаний, прямо скажем, не имеющих отношения к машиностроению и технологиям. Судя по всему, с поглощением этих активов у г-на Чемезова проблем не будет.
По сути Чемезов создает многоотраслевую суперкорпорацию, по мощи не уступающую "Газпрому", а по возможностям использования финансовых потоков и воздействия как на государственную власть, так и на избирателей даже превосходящую его.
Поводом для всплеска интереса к "Ростехнологиям" и фигуре Чемезова стало по сути его первое поражение в аппаратной борьбе за активы. На прошедшей неделе по сведениям, просочившимся в печать, он не сумел получить в распоряжение корпорации российскую долю в монгольском медно-молибденовом комбинате "Эрдэнэт", - она якобы достанется "Газпромбанку". По всей видимости, невероятные аппетиты руководителя "Ростехнологий" начали настораживать президента Путина, - ни у кого нет сомнений, что создаваемый монстр является именно его детищем, тем инструментом, благодаря которому нынешний президент рассчитывает сохранить влияние на экономику, а значит, и на политику страны после ухода со своего поста. Однако управляющий госактивами г-н Чемезов сам превращается в супер-мега-олигарха, и кто может поручиться, что он останется послушным Путину, а не начнет использовать свою промышленную империю в собственных целях? Судя по всему, Владимир путин начинает понимать, что создавать "своих" олигархов, будь они хоть трижды проверенные патриоты-государственники, опасно. История доктора Франкенштейна имеет тенденцию повторяться.