03 апреля 2008, 20:20 Автомобили

Чиновники вцепились в мигалки

Депутаты отказались отнять у чиновников мигалки

Тимур Хасанов Депутаты отказались отнять у чиновников мигалки и позволить нарушать правила дорожного движения только спецслужбам. Комитет Госдумы по безопасности отправил на доработку соответствующий законопроект из-за «юридических неточностей», однако правозащитники называют их решение саботажем.

В четверг комитет Госдумы по безопасности вернул на доработку законопроект, ограничивающий применение спецсигналов и вводящий ответственность для гаишников, незаконно перекрывающих проезд автомобилистам. «Изменения, вносимые в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», вводят презумпцию равенства прав всех участников дорожного движения с обеспечением приоритетов в движении только специализированным транспортным средствам», — говорится в пояснительной записке к законопроекту. Причем в законе вводится предельно точная формулировка специализированного транспортного средства – это автомобили оперативных служб (милиция, МЧС, ГАИ, медпомощь, и т. д.) оборудованные специальными светозвуковыми сигналами и цветографическими схемами на борту. Таким образом, все чиновничьи Audi, BMW и Mercedes S-class, которые ездят со специгналами, согласно постановлению правительства, могли лишиться преимуществ на дорогах.

Кто ездит с ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2004 г. 482 П Е Р Е Ч Е Н Ь оперативных служб, на транспортные средства которых разрешена установка специальных сигналов* при наличии специальных цветографических схем на наружных поверхностях этих средств 1. Скорая медицинская помощь 2. Пожарная охрана 3. Милиция 4. Военная автомобильная инспекция 5. Службы специальных перевозок Банка России и Гохрана России 6. Аварийно-спасательные службы 7. Служба специальной связи и федеральное государственное унитарное предприятие «СВЯЗЬ-безопасность» Минсвязи России 8. Органы прокуратуры 9. Органы наркоконтроля 10. Органы и учреждения исполнения уголовных наказаний 11. Служба судебных приставов ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2004 г. 482 П Е Р Е Ч Е Н Ь федеральных органов исполнительной власти и организаций, на транспортные средства которых разрешена установка специальных сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружных поверхностях этих средств* Количество транспортных средств, оборудуемых специальными сигналами (включая транспортные средства территориальных органов и подведомственных организаций, расположенных в г. Москве и Московской области) 1. МВД России – Определяется МВД России, но не более 230 единиц, одновременно находящихся в эксплуатации 2. Минобороны России 19 3. ФСИН России 5 4. ФССП России 5 5. ФТС России 8 6. ФСБ России Определяется директором ФСБ России, но не более 95 единиц, одновременно находящихся в эксплуатации 7. ФСКН России 20 8. ФСО России Определяется директором ФСО России, но не более 105 единиц, одновременно находящихся в эксплуатации 9. СВР России 14 10. Служба специальной связи и федеральное государственное унитарное предприятие «СВЯЗЬ-безопасность» Минсвязи России 15 11. ГФС России 68 12. Генеральная прокуратура Российской Федерации 10 13. МЧС России 5 14. Концерн «Росэнергоатом» 2 15. Управление делами Президента Российской Федерации (в т.ч. Главное медицинское управление-5) 17 16. МИД России (на автотранспорт, перевозящий дипломатическую почту) 15 ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2004 г. 482 П Е Р Е Ч Е Н Ь должностных лиц органов государственной власти и организаций, на служебные легковые автомобили которых устанавливаются особые государственные регистрационные знаки Лица, подлежащие государственной охране в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране» А-АА Руководитель Администрации Президента Российской Федерации В-АА Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации -»- Заместители Руководителя Администрации Президента Российской Федерации - помощники Президента Российской Федерации -»- Помощники Президента Российской Федерации, помощники Президента Российской Федерации - начальники управлений -»- Руководитель протокола Президента Российской Федерации -»- Пресс-секретарь Президента Российской Федерации -»- Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации -»- Специальные представители Президента Российской Федерации В-АА Советники Президента Российской Федерации -»- Руководитель Секретариата Руководителя Администрации Президента Российской Федерации -»- Начальник Референтуры, старший референт, референты Президента Российской Федерации -»- Начальники управлений Президента Российской Федерации, заведующий Канцелярией Президента Российской Федерации, начальник Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации -»- Заместители руководителя Секретариата Руководителя Администрации Президента Российской Федерации -»- Помощники Руководителя Администрации Президента Российской Федерации -»- Заместители, помощники Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации -»- Первый заместитель, заместитель руководителя протокола Президента Российской Федерации -»- Первый заместитель, заместитель пресс-секретаря Президента Российской Федерации -»- Заместители начальников управлений Президента Российской Федерации -»- Руководители аппаратов заместителей Руководителя Администрации Президента Российской Федерации -помощников Президента Российской Федерации и помощников Президента Российской Федерации -»- Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека -»- Заместители, помощники полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах В-АА Главные федеральные инспекторы в субъектах Российской Федерации аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах -»- Управляющий делами Президента Российской Федерации -»- Первый заместитель, заместители управляющего делами Президента Российской Федерации -»- Начальники главных управлений Управления делами Президента Российской Федерации -»- Президент-ректор Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации -»- Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации -»- Патриарх Московский и всея Руси -»- Верховный муфтий, председатель Центрального духовного управления мусульман России и европейских стран СНГ -»- Председатель Духовного управления мусульман Европейской части России, председатель Совета муфтиев России -»- Главный раввин России, председатель Объединения раввинов Содружества Независимых Государств -»- Президент Российской академии наук -»- Государственный секретарь Союзного государства -»- Председатель Исполнительного комитета - Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств -»- Заместитель Председателя Совета министров обороны государств - участников Содружества Независимых Государств - начальник Штаба по координации военного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств В-АА Генеральный секретарь Совета коллективной безопасности государств - участников Договора о коллективной безопасности -»- Руководитель Антитеррористического центра государств - участников Содружества Независимых Государств -»- Начальник Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации -»- Иные должностные лица, осуществляющие оперативное обеспечение деятельности Президента Российской Федерации (определяются Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, но не более 10 должностных лиц) -»- Члены Правительства Российской Федерации А-АВ Заместители Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, руководитель Секретариата Председателя Правительства Российской Федерации -»- Первые заместители, заместители министров Российской Федерации -»- Заместители руководителя Секретариата Председателя Правительства Российской Федерации - помощники Председателя Правительства Российской Федерации, помощники, референты Председателя Правительства Российской Федерации -»- Руководитель Секретариата Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, руководитель Секретариата Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации -»- Директора департаментов Правительства Российской Федерации -»- Руководители (директора) федеральных служб и федеральных агентств, директор ГФС России А-АВ Первые заместители, заместители директоров, начальники служб СВР России, ФСБ России, ФСО России, заместители директора ФСКН России, заместители руководителя ФТС России, начальники служб Минобороны России -»- Главнокомандующие Сухопутными войсками, Военно-воздушными силами, Военно-Морским Флотом, командующие Ракетными войсками стратегического назначения, Воздушно-десантными, Космическими войсками и Железнодорожными войсками Российской Федерации, главнокомандующий Внутренними войсками МВД России -»- Директора департаментов министерств, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации -»- Полномочные представители Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации -»- Председатель Российского фонда федерального имущества -»- Председатель Фонда социального страхования Российской Федерации -»- Председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации -»- Генеральный директор ИТАР-ТАСС -»- Председатель ВГТРК -»- Председатель Банка России -»- Первые заместители Председателя Банка России А-АВ Генеральный директор федерального государственного унитарного предприятия «Рособоронэкспорт» -»- Ректор Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации -»- Ректор Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации -»- Генеральный директор государственной транспортной компании «Россия» -»- Председатель правления открытого акционерного общества «Газпром» -»- Председатель правления Российского акционерного общества «ЕЭС России» -»- Президент открытого акционерного общества «Российские железные дороги» -»- Генеральный директор открытого акционерного общества «Аэрофлот - российские авиалинии» -»- Президент концерна «Росэнергоатом» -»- Иные должностные лица (определяются Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации, но не более 5 должностных лиц) -»- Заместители Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А-АС Члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (обслуживаемые служебным легковым автотранспортом) -»- Члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (пользующиеся личными легковыми автомобилями) А-АМ Руководитель Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А-АС Первый заместитель, заместители Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -»- Руководитель Секретариата Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -»- Первый заместитель, заместители Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А-АО Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (обслуживаемые служебным легковым автотранспортом) -»- Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (пользующиеся личными легковыми автомобилями) А-АМ Руководитель Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А-АО Первый заместитель Руководителя Аппарата - управляющий делами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации -»- Заместители Руководителя Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации -»- Руководитель Секретариата Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А-АО Генеральный секретарь - руководитель Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств -»- Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации А-АК Судьи Конституционного Суда Российской Федерации -»- Судья - секретарь Конституционного Суда Российской Федерации А-АК Руководитель Секретариата Конституционного Суда Российской Федерации -»- Первые заместители и заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации -»- Председатель Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации -»- Председатель Совета судей Российской Федерации -»- Председатель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации -»- Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации -»- Первый заместитель и заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации -»- Председатели федеральных арбитражных судов округов -»- Председатели арбитражных апелляционных судов Первый заместитель, заместители Генерального прокурора Российской Федерации -»- Начальник управления делами Генеральной прокуратуры Российской Федерации А-АК Председатель Счетной палаты Российской Федерации А-АО Заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации -»- Аудиторы Счетной палаты Российской Федерации -»- Руководитель аппарата Счетной палаты Российской Федерации -»- Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации А-АС Заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации -»- Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации -»- Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации А-АР Руководитель законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации -»- ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2004 г. 482 П Е Р Е Ч Е Н Ь должностных лиц органов государственной власти и организаций, на служебные легковые автомобили* которых разрешена установка специальных сигналов Руководитель Администрации Президента Российской Федерации Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Заместители Руководителя Администрации Президента Российской Федерации - помощники Президента Российской Федерации Помощники Президента Российской Федерации Помощники Президента Российской Федерации - начальники управлений Руководитель протокола Президента Российской Федерации Пресс-секретарь Президента Российской Федерации Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах Советники Президента Российской Федерации Заведующий Канцелярией Президента Российской Федерации Руководитель Секретариата Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Иные должностные лица Администрации Президента Российской Федерации и других государственных органов, определяемые Руководителем Администрации Президента Российской Федерации (не более 20 должностных лиц) Управляющий делами Президента Российской Федерации Государственный секретарь Союзного государства Члены Правительства Российской Федерации Председатель Банка России Президент Российской академии наук Директора СВР России, ФСБ России, ФСО России, ГФС России, ФСКН России, ФСВТС России, Рособоронзаказа, ФСТЭК России, Спецстроя России, руководители ФТС России, Росатома, Роскосмоса, начальники ГУСП и Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации Начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации Заместители Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, Руководитель Секретариата Председателя Правительства Российской Федерации Иные должностные лица Аппарата Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, определяемые Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации (не более 20 должностных лиц) Заместители Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Руководитель Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Руководитель Секретариата Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Первый заместитель, заместители Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Руководитель Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Руководитель Секретариата Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Руководители фракций и депутатских групп Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Судьи Конституционного Суда Российской Федерации Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Первый заместитель, заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации Первый заместитель, заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Первый заместитель, заместители Генерального прокурора Российской Федерации Председатель Счетной палаты Российской Федерации Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Высшее должностное лицо (руководитель) высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации Руководитель законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации Заместители полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах Главные федеральные инспекторы в субъектах Российской Федерации аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах Председатель правления открытого акционерного общества «Газпром» Председатель правления Российского акционерного общества «ЕЭС России» Президент открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

Сейчас в стране количество машин, которые могут ездить с мигалкой и без цветографической схемы, ограничено тысячей штук.

Все они в специальном перечне закреплены за чиновничьими креслами либо за силовыми структурами (МВД-230, ФТС-8, ФСБ-95, ФСО-105 и прочие) с определенным лимитом на организацию.

Также устанавливается, что управлять автомобилем со спецсигналами может только человек, достигший 20-летнего возраста и со стажем вождения не менее 2 лет. А порядок производства и оборота устройств для подачи специальных сигналов передается под контроль правительству России. Кроме запрета на использования мигалок чиновниками, проект предусматривает ответственность для гаишников, которые незаконно перекрывают движение, пропуская спецмашины.

По официальной версии документ был отклонен из-за незначительных «юридических неточностей». «К сожалению, в предложенном варианте законопроект не может быть поддержан, — приводит РИА «Новости» слова члена комитета по безопасности «единороса» Алексея Розувана. – Это будет уже другой законопроект, с другой концепцией».

Однако некоторые депутаты уверены, что причина отклонения проекта в том, что большинство чиновников не хотят лишать страну столь солидных атрибутов власти. «По сути, рассмотрение законопроекта находится под влиянием правительства и чиновников, которые не хотят отказываться от этого символа власти», — сказал заместитель председателя комитета по безопасности Геннадий Гудков.

По его словам, депутаты возражали против того, что спецсигналы предоставляются только оперативным спецслужбам (милиция, МЧС, медпомощь и т. д.).

«А как же начальника доставить, чтоб он проконтролировал работу подчиненных», — приводит Гудков слова негодующих депутатов. Собеседник отмечает, что сейчас мигалка стала символом власти: начальники департаментов и канцелярий, руководители всевозможных управлений, лица, относящиеся к культуре, члены частных и полугосударственных компаний – все они неоправданно используют приоритет на дороге. «Если директор Сбербанка не вовремя приедет на работу, что-нибудь изменится от этого? — говорит Гудков. – Ну что, помогла мигалка Чубайсу спасти Москву от обесточивания?»

С Геннадием Гудковым согласен лидер «Движения автомобилистов России» Виктор Похмелкин. «Мы видим очередной случай саботажа важного законопроекта снижающего привилегии чиновников, — говорит Похмелкин. – Они стремятся удержать свои «бонусы» и надеются их преумножить». Правозащитник уверен, что без вмешательства со стороны президента ситуация с чиновничьими льготами на дорогах не изменится. «Должно быть волевое решение. Если избранный президент Дмитрий Медведев захочет что-то изменить, только тогда мы избавимся от этой пресловутой тысячи мигалок», — заключил Похмелкин.